山西长治质监局探索食品生产安全监管新模式

百检网 2021-11-15

    阅读要点

    山西省长治市质监局积*探索实施食品生产“延线拓面”安全监管模式,取得了明显成效。“延线”就是办理生产许可证两端延长,做到证前服务、证后监管,延前顾后全过程工作程序化。“拓面”就是创新监管流程,注重过程管理,由乳制品生产企业逐步拓展到整个食品生产加工领域,实现全领域监管的规范化。

    □ 郭  峰

    日前,当山西长治市樱花之侣饮料有限公司一次性通过现场审查时,该企业负责人感慨地说:“这多亏了长治质监局的有力帮助。”据了解,长治市质监局从2008年下半年开始,积*探索实施食品生产“延线拓面”安全监管模式,该市68家申证、换证企业全部一次性通过了专家组的现场核查,直接或间接为企业挽回经济损失300万元,这一组数字凸显了“延线拓面”这一长效监管机制的明显成效。

    “延线”就是办理生产许可证两端延长,做到证前服务、证后监管,延前顾后全过程工作程序化。该局将生产许可证申证关口前移,引导企业在申证过程中不走或少走弯路,建立证前“绿色服务通道”,加快企业取证进程。樱花之侣饮料有限公司是一个新申证企业,该局提前介入,从企业选址到车间布局,从仪器设备的检定到质量管理体系的完善,多次与城建、交通等部门沟通协调,多次深入企业现场指导,使企业一次性顺利通过现场核查。据了解,为了避免新建、扩建和改建食品企业在选址布局上不走弯路,该局不仅将与此相关的《良好生产卫生规范》、《食品生产许可证审查通则》及其细则分发给食品企业,而且主动与相关主管部门联系,建立定期联席会议制度,避免了企业只顾内部建设,不顾外部环境,规划、公路部门只顾宏观布局,忽视食品企业特殊要求,而造成企业投资大、取证难的被动局面,此举受到了广大企业的一致好评和政府规划部门的充分肯定。

    “拓面”就是创新监管流程,注重过程管理,由乳制品生产企业逐步拓展到整个食品生产加工领域,实现全领域监管的规范化。该局针对实际情况,以乳制品生产企业为试点,积*探索有效的食品质量安全全过程监管体制,增强企业的主体意识和监管人员的责任意识。九牛寨乳制品有限公司就是化危为机的一个典型企业。三鹿牌婴幼儿奶粉事件之后,质监部门通过严格监督,现场帮扶,使该公司建立健全了质量管理制度,建立了从原料验证、关键控制、成品出厂到消费投诉全过程的质量控制机制,产品销量翻了近3倍。

    在对全市乳制品企业进行强化监管的基础上,该局将已经成功实施的《乳制品生产企业质量安全监督管理实施细则》逐步向其他食品生产企业推广,继而制定了《长治市食品生产加工企业质量安全“全过程”监管工作机制(试行》,建立了准入许可、企业自律、监督管理、风险评估、预警应急、召回溯源、责任追究7项监管机制,从而走出了一条食品生产企业从点到面,从局部到全部监督管理规范化之路。

    为了使这一长效监管机制落到实处,该局还建立了督察督办制度,对各县(市、区局和企业实行定期和不定期督察。定期督察就是规定市局每年按季度对各县(市、区局的巡查工作进行督察督办,查看各地监管工作情况。在定期督察的基础上,还不定期对各县(市、区的工作进行督察,防止各县(市、区局为了应付定期督察而弄虚作假,真正发现问题、解决问题。在督察督办工作中制作了科学的督察督办卡,明确记载督察时间、发现问题以及改正要求、回访记录等,按照督察督办卡的记录对发现问题进行回访,限期改正。通过这一机制的有效实施,大大提高了该市食品生产企业的质量安全水平。在今年前半年国家、省、市的历次监督抽查中产品合格率达到97%,比去年同期提高了近两个百分点。

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