奥运会已经闭幕，
纵横交织的监管体系
据记者了解，早在2005年，北京市就开始了奥运食品安全保障的系列行动，而起步之初，就设立了严密的组织机构，从而布下了“天罗地网”的监管体系。
从纵向看：北京市政府设立了“北京市食品安全委员会”，其职能机构是设在市工商局内的“市食品安全监督协调办公室”，工商局局长张志宽出任办公室主任，而各区、县乃至乡镇、街道都设立了相应机构。就此从市政府到*基层，建成了一套垂直的管理体系，这也是食品安全监管领域的首创。
从横向看：各职能机构分段管理，例如农产品由农业部门管理，生产加工由质检部门管理，流通由工商部门管理，餐饮由卫生部门管理，但是整体由食品安全办总负责、总协调。这样既保证了各段之间的无缝连接，又防止了责任真空。
在奥运期间，食品安全委员会是食品安全的*高指挥机构，而食品办是整个食品安全的指挥枢纽。
奥运期间，食品办构建了遍布全市的食品安全监督网络，并组建了庞大的奥运食品安全保障团队。记者听到了两个数字：9000人和1000人。
据张志宽局长介绍，在北京市基层的街道、乡村，共有9000名食品安全信息员。这些信息员都是兼职人员，一旦发现食品不安全事件，就会**时间上报到食品办，以便及时处置。同时，他们也是食品安全知识的宣传员和食品安全意识的普及员。
而1000人则是奥运食品安全保障团队派驻监管人数。“所有的生产基地、配送中心、饭店、奥运配餐单位一律都有监管人员驻扎。”张志宽介绍道。
8月7日—8月23日，监控各场馆**人群食品安全供餐170多万份；监控食品原材料4864批次、4987车次……这份数据的背后是监管体系的敬业工作。
据介绍，在奥运食品供应的每个关键环节，都有监管人员监督、把关，并在流转单上签字。譬如后厨，从厨师衣着规范到面案卫生乃至生熟肉类有无分开等，这些都需要监管人员查看清楚，符合要求则签字；签字，则意味着你承担的一份责任。就拿国际奥委会主席罗格入住的北京饭店来说，就配备了6个专职人员“三班倒”驻店监管，以确保食品安全。
首例食品安全地方法规出台
“食品安全工作，不是为了奥运而奥运，而是为了北京，为了北京的未来。”张志宽向《中国经济周刊》表示：“在奥运食品安全保障工作启动之初，中央和北京市政府就明确提出，要以奥运会为契机，把北京市食品安全提升到一个新的高度，进而带动全国。”
2005年，《奥运食品安全行动纲要》（下称《纲要》实施，部署了三年工作任务，到2008年已经圆满完成。同年，《北京市食品安全条例》（下称《条例》也开始了起草进程。
据记者了解，在奥运会期间，食品安全保障工作一直涵盖两个方面：一是面向奥运，二是面向整个北京。没有北京市整体食品安全水平的提升，奥运食品安全保障就是一句空话。
如果说《纲要》是为奥运而作的话，《条例》则着眼于北京市整体食品安全情况。在八易其稿后，《条例》终于在今年1月1日正式颁布实施，这也是全国**例省级食品安全地方法规。
张志宽介绍，《条例》有三个亮点：**是明确规定食品生产企业是**责任人；第二是明确了政府的监管职责，并且加大了对不合格食品的惩戒力度；第三是明确了北京食品的准入、监控、检测、下架、退出和无害化处理的基本环节。
“开放的北京市场对合格的食品敞开大门，但对不合格的食品则拒之门外。这几年，我们退出了2000多个品种、批次的不合格食品。”张志宽介绍道：“特别是对于某些地区而言，如果某类食品多次检测均不合格，那我们就对整个区域实行退出。”
张志宽进一步说：“我们有一套食品安全监控系统，掌握全市7万多家食品企业情况。一旦发现问题食品，30分钟内就可以通知到所有的卖场立即下架。”
除了法规的建立完善外，北京市还在食品标准上做了细致的工作。
就体育盛会而言，兴奋剂无疑是个*其敏感而关键的问题。哪些是违禁物质？达到什么样的含量才会有危险？这都需要严格的科学界定。“为了备战奥运会，我们与科研机构合作，经国家体育总局、农业部确认，确定了可能在食品中存在的20种重点违禁药物品种，并出台了相关检测方法、标准。”张志宽说。
“为了落实绿色奥运的理念，我们要提供更高标准的绿色食品。”张志宽举例道：“譬如在酱油中，我们提出了添加‘氨基酸态氮’的高标准，这样，食品更有营养。”据他介绍，为了奥运食品安全保障工作，食品办共制定、修订了20大类345小类食品标准。
三大系统全程监控
2005年北京市就开始加强信息化建设，建设了三大系统。即：食品安全监控系统、奥运食品安全追溯系统和不合格食品退市的信息发布系统。**，通过监控系统进行监控；一旦发现问题，通过追溯系统查找责任人；一旦查找到责任主体，就通过信息发布系统向社会公布其退市信息。
为了严密监控运输途中的食品安全，运载119家奥运饭店食品原料的200多辆车，全部装上了GPS（Global Positioning System，全球定位系统实时监控以及温度实时记录装置。张志宽告诉记者：“譬如拉鲜肉的车对车厢内的温度有一定要求，如果车厢温度上升，我们指挥中心的系统就会自动报警。”
而追溯系统则实现了从农田到餐桌食品的全过程追溯。食品贴上RFID（RadioFrequencyIdentification，射频识别电子标签，即可记载全程信息。张志宽介绍说：“这套系统可以保证5分钟之内能够追溯到食品源头，也就查到了责任人。迄今为止，系统已经录入了1000多万条信息。”他进一步介绍：“建立这套系统的目的并非只是为了发现不合格食品的问题，而是通过其威慑作用，让生产者对自己的产品高度负责。
张志宽给记者举了个实例。8月7日，某奥运供应商从国外进口矿泉水2818箱。抽捡后，发现有微生物指标不合格。结果，库房里只剩下了845箱，其他1971箱已经全部发货。“我们就在2个小时内，通过RFID标签，将所有矿泉水的去向全部查明，除了2箱矿泉水已被某饭店员工消费外，共计追回了2816箱，避免了一次重大的食品安全事故。”
六项技术提供保障
在奥运会期间，可能会经常看到工商、质检等监管部门在现场检查，但与过去不同的是，现在的检测手段已经今非昔比，他们使用了*先进的高科技手段和仪器，甚至还填补了好几项国内外空白。
对此，张志宽向《中国经济周刊》进行了详细介绍：食品办整合了北京市有关食品方面的研究机构、检测机构的全部技术资源，完善了食品检测的方法；建立了**的首都食品安全监控中心；研发、装备了国内**个食品安全移动实验室。
固定实验室能做的实验，移动实验室完全可以做，并且如果需要，它可以开到鸟巢里面，随时待命。而小小移动实验室内居然还有一个生物实验室。张志宽说：“生物实验室，需要保持负压状态，要求*为严格。可以在很短的时间内，对食品中的多种致病菌进行快速检测。更重要的是，移动实验室可以实现应急处理，很快检测出食品的有毒有害成分含量。”
此外，食品办还专门研发了快速检测箱、毒物鉴别箱。据介绍，这些是专门针对引发食物中毒的常见原因以及食品恐怖事件，人为投毒事件而研发的工具。
为了防中毒，食品办还收集了800多种食品中有毒物质的案例，内容包括该案例曾经发生哪个国家、哪个地区？其危害性是什么？相应的解毒物质是什么？“这在国际上都是****的。”张志宽说，另外，食品办针对动物源性食品中四大类20余种违禁药物制定了检测方法，这也填补了国际空白。
严密构建的食品安全监管维护网络，保障了奥运食品安全的同时，也让中国食品受到了热捧。据记者了解，奥运会期间，由于担心在华饮食出现问题，有某国家代表团还曾从本国自带了部分食品来参赛。但当他们亲眼看到北京市食品安全保障工作的完善后，连本国食品的外包装都没打开，就原封不动地退回了国内。还有消息透露，伦敦奥运会也将引入在北京奥运期间大受欢迎的北京烤鸭。
“奥运食品安全保障工作涉及到方方面面，是我们从未经历的挑战。期间，不发生问题是不可能的，关键是发现问题，及时解决问题，这才是政府管理能力的真正体现。”张志宽坦言，“我的压力确实非常大。”
在时间急、任务重的现实压力下，当发现从国外进口某知名品牌的供奥食品存在问题时，食品安全部门放不放？“我坚决不放。我不能让一件不合格的食品从我手上流过。”张志宽回忆说，“时间再紧张，我也不能让不合格的食品流进奥运会，这是对我们的国际客人不负责任。”
“我的责任就是对国家负责，对奥运食品安全负责，对北京市民的餐桌负责。”张志宽如是说。
