陕西人大代表呼吁出台违法生产销售食品处罚条例

百检网 2021-11-15


  2月3日参加省十届人大三次会议的王增长代表针对 食品安全问题,向大会提交《 陕西省违法生产销售食品行为处罚条例》的议案,建议进一步加大打击违法生产销售食品行为力度,增强法规的科学性和可操作性。

  关键词:食品安全

  议案名称:关于制定《陕西省违法生产销售食品行为处罚条例》的议案

  议案提交代表:王增长

  议案背景:食品安全事关生命安全

  食品安全与人民群众的生活息息相关,直接关系着群众的身体健康甚至生命安全。

  但是由于种种原因,我省食品安全的形势依然严峻,主要体现在:违法生产的假冒伪劣食品案件时有发生、食物中毒案件也时有发生。一些不法商人,无视人民群众的生命健康,采取虚假广告宣传、无证经营、黑作坊经营、故意超量使用食品添加剂等手段,大量违法生产销售假冒伪劣食品,严重干扰了我省市场经济秩序,损害了陕西的形象。为了严厉打击违法生产销售食品行为,维护社会稳定和确保人民群众的身体健康和生命安全,有必要制定《陕西省违法生产销售食品行为处罚条例》。

  案例调查:食品安全隐患多多

  西安现有豆腐厂800多家,其中小作坊占到95%,登记的仅80多家。

  西安城六区中小餐馆餐具消毒合格率仅为16.9%;大多中小餐馆卫生不合格;餐具消毒合格率比2003年还低。

  2004年,西安市安全有五大“杀手”,依次分别为:交通事故、煤气中毒、火灾、建筑事故、食物中毒。

  议案依据:食品卫生全球关注

  要从提升陕西竞争力和文明化程度的高度,充分认识抓好“食品安全工程”的*端重要性。同时,要清醒地看到,食品安全问题也是目前全球关注的重大问题。随着世界各地不断出现疯牛病、口蹄疫和禽流感等疾病,人们对“吃”的忧虑越来越大。

  新的一年里,许多国家政府正计划加大保证食品安全的力度,力争使消费者吃上健康安全的食品,减少各种动植物带来的疾病隐患。食品安全问题受到了全球的广泛重视,包括我国在内的许多国家在进一步完善相关立法的同时,更加注重具体措施的落实。如欧盟2004年出台了6类有关食品生产、进口和市场投放的卫生管理条例,美国 食品安全法规的种类繁多,既有综合性的,如《食品质量保护法》、《联邦食品、药物和化妆品法》等,也有专业的《联邦肉类检查法》等。

  立法参考:规定出明确的处罚幅度

  要针对全省食品安全实际状况,进一步拓展思路,学习借鉴各地关于营造安全食品消费环境的好经验和做法。如北京、上海、湖北、湖南、云南、浙江、河南等地的经验。目前北京市在起草《北京市食品安全监督管理条例》。

  目前,鉴于国家和地方在食品安全方面都制定了相应的管理法规、规章和标准,本条例重点应根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,在规范行政处罚程序、克服行政处罚随意性,保障和监督职能部门依法施行行政处罚,保护公民、法人和其他组织合法权益等方面作出规定。

  该条例可以将相关法律、法规和行业标准中禁止的行为,规定出明确的处罚种类和幅度,以严厉打击违法生产销售食品的行为。

  本报记者 薛昆

  食品安全需施重典

  本报评论员

  民以食为天,一语道出了吃的重要。要吃得好,吃出质量,吃出生活的高水准,吃进肚里的食物是否安全,就成为直接决定能否达到吃的目的的主要因素。

  与穿衣戴帽这样的服务于生命外在形态的手段相比,食品安全问题关乎生命安全就显得殊为重要。然而在现实生活中,是急功近利或曰暴利驱使,以得一己之利将公德、良知置于脑后,在食品的生产上无视他人生命安全,动邪念用歪招,炮制毒奶粉、毒挂面,生产泔水油,甚至给香菜下避孕药的恶劣行径触目惊心。全国各地打击此类恶行的行动这些年一刻都没有松懈,效果有目共睹,然而整治的长效监管机制缺失,往往给那些铤而走险者留出了“足够的活动余地”。

  本届人代会王增长代表建议出台《陕西省违法生产销售食品行为处罚条例》,无疑是站在有效监管的高度,着眼于保障百姓生命安全的重要议案。事关百姓生命安全的食品安全,不施重典不足以维护一个健康的市场环境,没有重典,就不足以让那些曾经或者图谋继续违法生产、销售问题食品者猛醒。

  建立一个有序、健康的食品市场环境,没有重典不行,重典能否真正体现在日常执法过程中更为重要。过去的大量案例显示,食品黑作坊“顽强的生命力”,反过来暴露了相关职能部门的“打击体制”和“打击思维”,缺失的是主动、长效和对问题食品“游击队”生发成因的综合分析和掌控,能“打到点”往往“打不到面”,期望“杀一儆百”,又总是难见实效。好在这样的打击正在体现职能部门的强硬姿态,食品市场在事实上已令百姓越来越放心。

  以生命安全的名义,规范食品市场,完善市场监管机制,让百姓吃得放心吃得可心,这是人民共同的期待。


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