近日,重庆市九龙坡区政府对9家在2015年获得信息安全管理标准(ISO27001)认证、IT服务管理(ISO20000)认证的企业进行了奖励,奖励总额达52.4万元。自2014年该区制定出台《九龙坡区现代服务业发展扶持办法》和《九龙坡区工业发展扶持办法》以来,已连续两年对获得ISO27001等认证的企业进行重奖。
早在2010年,财政部、原外经贸部就曾下发《中小企业国际市场开拓资金管理办法》,文件第九条明确,企业管理体系认证等项目是市场开拓资金主要支持内容,同时还规定,市场开拓资金优先支持取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。
如今,五年过去了,认证认可在中国经历了快速发展的五年,认证证书数量已连续排名**,成为名副其实的认证大国。那么,政府鼓励企业开展认证活动,还有存在的必要吗?1政府支持企业开展认证活动
资金支持、考核条件、评定标准,各级政府一直通过不同的形式鼓励、支持企业开展认证活动。
就在前不久,国务院刚刚发布了关于完善***经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见,其中数次强调将考核通过ISO部分认证的指标,明确提出支持企业开展ISO认证。在鼓励绿色低碳循环发展、创新社会治理机制方面,明确将通过ISO14001认证企业数、通过ISO9001质量认证等方面情况列入考核指标。
在各级地方,除了上述的重庆,江西、浙江等地也出台了相关文件,以资金支持的形式鼓励中小企业通过体系、产品认证。
比如去年天津南开区政府就出台了《南开区促进中小企业转型升级配套措施(试行)》,明确对首次通过质量管理认证体系的企业给予1万元奖励,对已达到核心标准并于当年复审合格的给予3000元奖励。该扶持政策对引导企业进行体系认证,减轻企业认证经济负担起到了积*作用。2企业认证价值有待提升
政府出台奖励政策促企业转型升级,越来越多的企业因为出口、招投标以及自身发展的需求,开展认证活动。
据相关部门数据显示,截至2015年底,我国累计颁发有效认证证书147.9万张、认可证书7592张,证书及获证组织数量连续多年位居世界**,成为认证认可大国。
但证书数量只是其中的一个衡量指标。通过认证之后,企业是否真的从中获益?
以ISO9001为例。2012年9月,国家认监委与联合国工业发展组织(UNIDO)及国际认可论坛(IAF)启动“ISO9001管理体系认证在中国企业实施情况”的调查活动,调查周期为一年。
调查结果显示,从整体上看,ISO 9001认证的作用得到我国企业的广泛认可;同时数据也显示出,在我国小微型获证企业中,存在问题的比例明显高于大中型获证企业。而现实中,认证“两张皮”、企业为获证而认证等现象依然存在。企业获证后的价值,还有待提升。
支持政策要与时俱进
政府通过政策、资金,支持企业开展认证,在行业内也有不同看法。
有人表示,政策本身很好,但是如果企业只是奔着拿补贴去做认证的话,再好的政策也是白搭!
还有同行认为,在政策实施过程中,**要杜绝小企业故意套取资金,政策的本意是鼓励扶持,但有些企业喜欢耍小聪明,钻漏洞。
无一例外,都希望优惠政策能真正落到实处,增强企业认证的积*性。但也有人提出不同看法,认为不如直接扶持认证机构,降低对认证机构的认证认可管理费用,严格监管买证行为,淘汰劣质企业,创造认证诚信的天空。
无论是哪一种观点,初衷都是希望能够发挥认证的*大价值,帮助企业更好地参与到市场竞争中去。但随着获证企业数量的增加,政府在制定鼓励政策和措施时,也需要调整思路,与时俱进。一如文章开头提到的重庆市九龙坡区政府,引导企业通过信息安全管理标准(ISO27001)认证、IT服务管理(ISO20000)认证,这在信息安全问题日益严重的当下,值得鼓励。
当然,每个地区都有不同的特点,因此在制定政策方面,也有不同的考量。但从认证大国到认证强国的转变,除了监管部门、认证机构及企业的合力,政府的支持引导,同样重要。你觉得呢?