【关注】历时22个月终于迎来转机！2020年如何应对中美关系？

一、中美经贸重大关切 

中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于2020年1月13日至15日率团访问华盛顿，与美方签署**阶段经贸协议。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、*终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。历时22个月的中美贸易摩擦终于迎来了转机。 

（中美一阶段经贸协议总体上符合中国深化改革开放的大方向，以及自身推动经济高质量发展的内在需要。协议相关内容的落实，将有助于强化知识产权保护，改善营商环境，扩大市场准入，更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益，也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。随着中国国内市场的扩大，中方企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则，增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务，有助于顺应国内消费升级的趋势，满足人民日益增长的美好生活需要。） 


二、中美贸易摩擦4轮加征关税梳理 

2018年7月6日，对中国输美340亿美元商品加征25%关税（涉税商品对华进口依存度6.2%）。 

2018年8月23日，对中国输美152 0173 3840亿美元商品加征25%关税（涉税商品对华进口依存度6.3%）。 

2018年9月24日，对中国输美2000亿美元商品加征10%关税，并于2019年5月10日上调至25％。（涉税商品对华进口依存度8.0%）  （含纺织品类产品金额大于40亿美元） 

 2019年9月1日，对中国输美3000亿美元商品中**批（A清单）加征15%关税。并计划于2019年12月15日对中国输美3000亿美元商品中第二批（B清单）加征15%关税。（涉税商品对华进口依存度21.5%）（含服装家纺类产品金额大于400亿美元） 

以上4轮涉税商品对华进口依存度累计42%，这意味着上述美国进口商品有42%从中国进口，并且，加征关税对美国市场的影响一轮比一轮大。 
（数据来源：日本内阁府《世界经济的潮流》报告，2019年7月26日发布；中国纺织国际产能合作企业联盟）

进展： 
当地时间2019年12月13日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了中国输美3000亿美元商品关税加征的修改通知：正式对原定于12月15日生效的B清单商品暂停加征关税；A清单商品加征的关税由15%降到7.5%（暂未生效，生效前维持加征15%） 。 


三、中美纺织品服装贸易统计 

据中国海关统计：
2019年1-11月，中国纺织品服装出口总额为2469.40亿美元，同比减少2.80%。其中，服装出口1376.48亿美元，同比减少4.93%；纺织品出口1092.92亿美元，同比增长0.03%。 

同期，对美国出口纺织品服装419.50亿美元，同比减少6.97%，出口占比16.98%。（同期对欧盟数据：出口额428.44亿美元，同比减少5.67%，出口占比17.35%） 

其中对美出口：
纺织品：115.14亿美元，同比减少8.62%，出口占比10.54%。（同期对欧盟数据：出口额120.18亿美元，同比减少1.72%，出口占比11%） 

服装：304.36亿美元，同比减少6.33%，出口占比22.11%。（同期对欧盟数据：出口额308.25亿美元，同比减少7.13%，出口占比22.39%） 

据美国商务部统计： 
2019年1-11月，美国进口纺织品服装1034.63亿美元（2018年为1026.07亿美元），其中纺织品进口254.11亿美元（2018年为257.92亿美元），服装进口780.52亿美元（2018年为768.15亿美元）。 

自中国进口： 
纺织品服装：342.70亿美元（2018年为374.83亿美元），占美进口比33.41%（2018年占比33.78%） 

纺织品：107.58亿美元（2018年为120.39亿美元），占美进口比43.00%（2018年占比42.83%） 

服装：235.12亿美元（2018年为254.44亿美元），占美进口比30.25%（2018年占比30.71%） 

另据美国商务部统计，2019年1-11月，美国对越南和孟加拉国的服装进口额同比增幅均超过10%，单价分别上涨了4.3%和5.3%，中国则下跌了4%。 

观点： 
从数据看：
中国海关统计口径：虽然中国纺织品服装对美出口下降，但出口占比依然保持高比例，与欧盟比较也相差不多。这说明我国纺织品服装在美国市场依然保持较大竞争优势。 

美国商务部统计口径：横向对比纺织品服装在美国进口市场中的占比，中国依然自成一档。 

从单价来看，2019年1-11月，越南、孟加拉国对美出口服装单价上涨，而中国下跌，说明了中美贸易摩擦对中美两国企业和美国消费者的负面影响： 

美国采购商将对华订单转移，新供应商势必提高产品价格；同时，中国供应商与美国采购商共同承担部分加税成本，导致出口单价下降。所以贸易摩擦没有赢家。 

另据（新浪美股消息）：据美国商务部数据，2019年1-11月美国自中国进口货物金额下降15%，对中国出口下降11.4%，对日本、加拿大货物贸易逆差均有下降。 

"贸易摩擦"给美国制造业造成打击，商业投资下滑。据美国商务部分析，自2018年2月以来，美国加征关税使美公司蒙受460亿美元的损失，受报复性关税打击的美国商品出口也急剧下降。分析显示：截止2019年11月底的12个月中，受到报复性关税打击的美国商品出口同比下降23% 

从国际环境看： 
2020年1月初，世界银行发布新版 "全球经济展望预测报告"，认为在贸易、投资疲软等多种因素的综合影响下，2019年全球经济增速预计为2.4%，低于2018年0.6个百分点、2017年0.8个百分点。 

分类型来看，2019年全球主要发达国家的经济增速将由2018年的2.2%缩减为1.6%。其中欧元区19国与日本的经济增速都约为1.1%，属于发达国家中拖后腿的。 

预测美国2019年经济增速为2.3%，比2018年减少0.6个百分点。 

2019年发展中国家经济增速或将由上年的4.3%下降为3.5%，其中中国的经济增速预计为6.1%，高于其他主要发展中国家增速，并且是这些国家中**一个达到6%的。 

这就是说：2019年中美两国都是"各自的群体中"经济实际增速*高的国家，而且也是"各自的群体中"经济总量*高的国家。 

世界银行认为全球增长前景：下行风险占主导，主要经济体下滑幅度超过预期，部分国家尤其是新兴市场容易出现金融动荡--预示着他们在2020年，仍将可能保持缓慢增长。决策者应抓住机会进行结构性改革，以促进基础广泛的增长，这对全球经济复苏至关重要。 

从国内形势看：
2019年，虽然面临国内外风险挑战明显上升的复杂局面和国内经济下行压力加大的困难，全国上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持了经济总体平稳、稳中有进的态势。

中国海关总署14日发布的*新数据显示，2019年中国外贸进出口总值达31.54万亿元人民币，同比增长3.4%，全年进出口、出口、进口均创历史新高。在全球贸易增长陷于停滞的背景下，中国外贸再创佳绩，展现出中国经济的韧性与活力，也为全球经济对抗下行压力发挥了重要作用。

纺织品服装出口，按人民币计，当月出口1753.2亿元，同比(下同)增长9.3%，其中，纺织品出口773.4亿元，增长12.8%，服装出口979.8亿元，增长6.7%。1-12月，纺织品服装累计出口18730.1亿元，增长2.6%，其中纺织品出口8283.2亿元，增长5.5%，服装出口10446.9亿元，微增0.3%。 

按美元计，12月纺织品服装出口249.5亿美元，增长7.9%，其中纺织品出口110.1亿美元，增长11.4%，服装出口139.5亿美元，增长5.4%。1-12月纺织品服装累计出口2715.7亿美元，下降1.9%，其中纺织品出口1202亿美元，微增0.9%，服装出口1513.7亿美元，下降4%。

以民营企业为主，*早进行市场化改革的传统支柱民生产业--纺织行业，坚持以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，实现了相对平稳发展。这样的成绩着实来之不易。 

四、应对 

1、讲好自己的故事，根据行业要素禀赋结构优势培育新的国际竞争优势。
2、充分利用外贸稳步提质发展举措。
3、出口市场多元化。 
4、以供给侧结构性改革为抓手，深挖国内巨大的中产和城镇、农村下沉市场。 
5、坚定信心，贸易全球化不可逆转。 

这场历时22个月的贸易摩擦，中国经受住了美国强大的贸易摩擦冲击，保持了健康的经济基本面，发展继续呈良好态势，公众心理和社会秩序井然。 

展望今后，中美贸易摩擦并未结束，接下来的谈判会更艰难、胶着。但国人心态已然更加从容。我们无法预测未来都会发生什么，但我们更有信心的是，它们无一例外都难不倒我们。