国税总局：绝不能在提高起征点后随意调整定额

3月30日上午10时，国家税务总局局长肖捷，副局长解学智、宋兰来到中国政府网访谈室，同广大网友进行在线交换。与此同时，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市的国税局、地税局局长，也在当地政府网或税务机关门户网站同时上线，围绕“税收 发展 民生”这1主题，与广大网民进行互动交换。以此为标志，全国第21个税收宣扬月活动正式启动。

　　上午9点45分，肖捷局长1行提早来到访谈室，坐在电脑前，逐1了解网友的提问。10时整开始回答网友提出的部份问题。

　　网络上反应小微企业税收的问题较多。供职个体企业的网友“关注360”想了解国家对小微企业的优惠政策，并问，给了税收优惠以后，税收定额是否是要相应提高？

　　肖捷说，国家对小微企业发展1直高度重视，*近几年来出台了1系列扶持小微企业发展的税收优惠政策。主要包括：对符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税政策；实行增进小型微型企业发展的税收优惠政策，将个体工商户增值税和营业税起征点提高到月销售额或营业额5000⑵0000元和每次(日)销售额或营业额300⑸00元；从今年起，小微企业3年内免征包括税务发票工本费在内的22项行政收费。另外，为减缓小微企业发展中的资金困难，鼓励金融企业加大对小微企业的扶持力度，在税收政策上也提供了1些支持。肖捷表示，各级税务机关会彻彻底底地落实好提高起征点政策，使广大个体工商户切实享遭到国家税收优惠，绝不能在提高起征点后随便调剂定额。也希望广大个体工商户依照国家法律规定，照实申报，依法纳税。

　　来自北京1家文化创意企业的网友“我是风”问：听说北京也要继上海以后实行营业税改征增值税，这项改革对企业会有甚么影响？

　　肖捷回答说，北京市确切已提出实行营业税改征增值税试点，但具体方案还未肯定，目前正在做前期准备。依照上海市试点的范围，文化创意类行业是包括在内的。如果北京市将文化创意类行业纳入试点范围，那对文化创意企业来讲应当是1个利好消息。从今年以来上海市试点的情况看，参加试点的文化创意服务业1般纳税人中，约有70%的纳税人税负有不同程度地降落。

　　网友“公平的心”在上海工作，月薪几千元，他说看到1些人住好房、开好车，觉得差距太大了。你们能想点甚么办法？

　　肖捷回答说：中央对收入分配差距问题历来高度重视，明确提出要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在这方面，税收是可以发挥调理作用的。依照中央部署，*近几年来有关方面陆续出台了1些力度较大的措施，主要是对中低收入群体给予更多的税收优惠，着落税收负担，同时加大对高收入者的调理力度。近年来，我国前后几次进行了个人所得税改革。2008年以来，国家相继延长增进就业再就业的税收优惠政策履行期限，出台鼓励就业创业的税收扶持政策，并将大学生、农民工、城镇就业困难群体等作为扶持的重点。与此同时，税务部门不断完善征管手段，积*做好对高收入者和非劳动所得的税收征管工作。据统计，2011年，针对财产转让所得征收个人所得税451亿元，同比增长79.2%；针对利息股息红利所得征收个人所得税600多亿元，同比增长近30%。

　　网友“1种境地”反应，手机上常常收到买卖发票的短信，希望税务局能管管这事。

　　肖捷向这位网友表示歉意，坦诚表示，“这类情况确切存在，我们的工作需要继续改进”。应网友的要求，解学智副局长介绍了*近几年来打击制售假发票的情况。解学智说：打击制售假发票这项工作触及到多个部门，需要通力合作才能取得实效。*近几年来，税务机关与公安等部门加强协作，对重点区域和重点人群进行监控和排查，联合查究了1大批发票犯法大案要案。2011年，全国共查处制售假发票和非法代开发票案件近9万件，查获各类非法发票近3.5亿份，打掉作案团伙400多个，摧毁发票犯法窝点4700多个，抓获犯法嫌疑人5000多名；查处背法受票企业8万余户，查补税收收入约71亿元。解学智流露，下1步，税务部门将依照“打击与建设相结合，治标与治本相结合”的原则，积*协同公安、通讯管理等部门，严厉打击发票背法犯法活动，加大对纳税人非法使用虚假发票的查处力度。加快建设网络发票管理信息系统，推行网络发票，逐渐改进现行发票管理方式，全面提升发票管理的规范化、信息化水平，从源头上提高对发票背法犯法行动的防范监控能力。

　　网友“人文123”反应，在与税务局打交道的进程中，对他们的1些做法不太满意，问应当通过甚么方式反应？

　　宋兰副局长回答说，近年来，税务部门通过不断更新服务理念，丰富服务内容，完善服务手段，进1步提高了为纳税人服务的水平。但由于种种缘由，工作中难免出现纳税人不满意乃至侵害纳税人合法权益的现象。为此，2010年1月，国家税务总局制定了《纳税服务投诉管理办法》，规定了纳税人投诉的范围、渠道和我们内部处理的程序。纳税人在申报纳税进程中，如果遇到不满意的地方，可以依照这个办法的规定，采取书面投诉或拨打12366纳税服务热线电话等口头投诉的方式，向税务机关的纳税服务部门投诉。据宋兰介绍，2011年，全国税务系统共受理纳税服务投诉8497件，绝大部份都及时进行了处理并回复纳税人。2011年纳税人投诉总量比上年减少2039件，同比降落19.4%。宋兰表示，今后，税务部门将有针对性地加大工作力度，进1步增强服务意识，简化办税手续，优化工作流程，强化执法监督，加强队伍建设，提高税收执法、管理和服务的质量，切实保护纳税人合法权益，不断提升纳税人满意度。

　　网友“快乐****”问，听说有些地方上调了2手房交易计税价格，这是为甚么？

　　肖捷说：*近几年来，1些人在2手房交易时申报纳税的交易价格，常常大幅低于市场价格。经调查发现，主要是交易双方为回避税收，在按真实价格签订交易合同的同时，还签订了1个低于实际交易价格的假合同，作为申报纳税根据，这就是社会上所说的“阴阳合同”。这不但破坏了市场秩序，也造成了国家税款流失。对此，我们与有关部门共同就加强2手房交易的税收征管工作进行了研究部署。其中1项重要内容，就是利用房地产估价技术对2手房交易申报价格进行评估，对申报价格明显偏低且没有正当理由的，根据1定的方法肯定2手房评估值，核定计税价格。有些地方上调了2手房交易计税价格，实际上就是为了遏制2手房交易通过“阴阳合同”回避税收的现象。这些措施已收到较好效果，如某市税务机关在进行评估的第1个月，就有96.7%2手房交易通过评估调增了计税价格。另据了解，前1段时间，各地税务机关对40余万套2手房交易申报价格进行了评估，纳税人对评估结果持有异议的不到1%，说明纳税人基本上是认可的。

　　网友“挑战Victor”是1名企业办税人员，他反应需要报送的报表资料太多，问能不能再减少1些？

　　肖捷说，我们也正在考虑如何继续做好这方面的工作。基本想法是加强信息共享，充分利用现有信息资源，全面清算并取消要求纳税人重复提供的涉税资料，做到1次收集、屡次使用。重点清算申报表无效和重复数据栏目，整合附报资料，探索实行综合申报表。在纳税人办理各种涉税事项时，不得要求纳税人重复提供已存入税收征管信息系统的各项信息。税务机关展开税收分析等工作时，不得要求基层和纳税人重复报送相干报表和涉税信息，确有需要时，应由归口负责部门审核后统1下达。同时还要积*推行无纸化办税，在电子资料具有法律效率的条件下逐渐取消纸质资料报送。

　　在1个小时的在线交换中，网友反响热烈，提问积*。应网友的要求，肖捷还就消费税、税收信息保密、税收支持企业“走出去”等情况进行了介绍，并回答了网友1些具体的纳税问题。上午11时，在线交换结束。据统计，中国政府网共收到网友发来提出问题的帖子270多个。由于时间有限，网友提出的很多问题，还没来得及回答。肖捷表示，将本着认真负责的态度，将这些问题在国家税务总局网站上予以回复。

　　自152 0173 3840年以来，税务系统已连续21年展开税收宣扬月活动。今年是税务部门连续第5年围绕“税收 发展 民生”这1主题展开宣扬月活动。