一、基本情况
2016年调查户耕地面积稳定，户均耕地面积14.84亩，稳定在上年水平。每户预计播种面积29.08亩，比2015年实际播种面积29.09亩略增 0.01亩，增幅为0.03%;预计户均粮食播种面积27.58亩，与上年相比基本持平。其中：小麦、玉米播种面积均为13.79亩;预计户均棉花播种面 积0.61亩，蔬菜播种面积0.89亩，与上年相比均保持稳定。
二、主要变化及原因
禹城在德州市属种粮大市，以种植小麦、玉米为主，棉花等经济作物为副，户均土地如无特殊情况一般不做变动。
大多数农户将种植粮食作物作为主要收入来源，粮食作物占主导因素，且耗时少、产量高、收益相对稳定，相对于棉花等作物的种植面积逐年减少，部分乡镇基本 不种植棉花，多数农户利用空闲时间外出打工。主要原因：一是棉花等经济作物生长周期长、用工多;二是机械化作业水平低，劳动负荷重;三是通常农民选种棉花 的播种面积属浇不上水地块及零散小地块，自去年以来，国家对种棉户实行补贴(每亩补贴235元)，虽然棉花价格有所下降，但今年农户意向棉花播种面积变化 不大。
从本次调查情况看，现在农民的市场意识不断增强，能从市场供求、价格、效益、市场预期等方面调整品种种植结构和规模，根据政策动向安排生产。
三、问题与建议
但同时也应看到，禹城市存在耕地面积逐年减少、家庭劳动力不足、农产品价格保护政策不够完善等问题，为保障农业持续稳定发展，促进农民增收，提出以下建议：
一是加强对农民种植信息的引导。相关部门应通过各种渠道为农民提供农产品供需、农业生产资料价格、外出务工等与农民生产、生活密切相关的信息资源，指导农民按照市场需要种植农产品，增加农产品的适销性。
二是健全农产品价格保护政策。稳步提高粮食*低收购价，科学确定粮食*低收购价水平，确保农民种粮收益不减少并能稳定增加。适当提高种棉补贴，使粮棉比价合理，促进棉花生产稳步回升，切实保护农民利益。
三是完善农村土地流转机制。规模化、集约化经营是发展农业生产的根本出路，耕地零散严重制约着规模集约经营发展。各级政府应当出台相关政策、投入财力，完善农村土地流转机制。
(山东省禹城市物价局 邱晓云)
