80万吨棉花进口滑准税配额先于国储棉轮出政策落地

百检网 2021-12-15
 4月12日,发改委发布了关于2019年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额申请有关事项的公告。本次棉花进口滑准税配额数量为80万吨,全部为非国营贸易配额,申请时间为2019年4月15日~29日。

随着“官宣”的发出,两个多月来对棉花配额发放问题的热议和猜测终于实锤落地。那么80万吨棉花进口配额“水落石出”是否意味着我国用棉企业将大举签约进口外棉了呢?此次配额的增发对于用棉企业来说意味着什么?又将激起棉市多大涟漪呢?

为使用进口棉企业送来“及时雨”

从内容上来看,《关于增发2019年棉花进口滑准税配额的公告》与《关于2018年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额申请有关事项的公告》(2018年第7号)基本一致:棉花进口滑准税配额数量都为80万吨,全部为非国营贸易配额;申请者都必须为纺纱设备(自有)5万锭及以上的棉纺企业;80万吨配额分配上不区分一般贸易和加工贸易;进口滑准税配额进口的货物由本企业加工经营,不得转卖。不同点是政策出台的时间,去年为6月,相比之下今年配额增发政策发布的时间更早。

对此,业内专家认为,配额增发政策的发布为使用进口棉花的纺织企业送来了“及时雨”,短期来看,解决了企业用棉的燃眉之急。

当前,国内纺织服装出口企业主要定位全球中高端市场,客户对原料要求严苛,进口高品质棉花能够满足采购质量要求。近年来,海外客户指定使用美国皮马棉、澳大利亚细绒棉、埃及棉的出口订单逐年增多。专家认为,棉花滑准税配额的及时发放,有助于企业稳定海外高端战略客户,从而抓住海外中高端市场。

配额增发也利于企业降低用棉成本,目前原材料成本在生产成本中占比较大,进口棉较之国内棉花价格优势明显。纺织企业采购外棉,利于实现与东南亚地区国家纺纱厂之间的公平竞争。

上海纱线宝科技有限公司首席战略官吴法新认为,用配额制调整国内纺织行业原料供应的缺口,是非常明智的做法,可以让国外高性价比的原料为国内企业所用。棉花进口滑准税配额的发放或将使国内外棉花差价越来越小。

此外,专家认为,棉花政策长期稳定有助于维护纺织服装行业可持续发展。我国纺织服装行业通过多年发展,贯通产业链上下游,形成竞争优势,以*强的适应能力,满足了国际采购快速反应和质量要求。越来越多优秀的纺织服装企业,通过不断转型升级,完成了全产业链生产企业(从棉纺—染整—成品制造)发展历程,并在开放竞争的市场中,保持一定的利润空间。在全球化资源配置的环境下,棉花等原材料市场的有效资源配置,将有利于稳定棉纺企业国内生产经营和扩大再生产,长期来看,将有利于提升我国高端纺织服装产品的全球竞争力。

是否大举进口外棉仍难下定论

当前,80万吨棉花进口滑准税配额虽已落地,但仍存在不确定因素:一是2019年滑准税配额的发放*早也要到5月底或6月初。根据公告,各授权机构2019年5月10日前将企业申请材料转报国家发展改革委,同时抄报商务部;二是2019年滑准关税配额使用有效期截止到12月底还是2020年3月底,目前还不得而知。

那么随着80万吨棉花进口配额落地,市场上所猜测的我国用棉企业将大举签约进口外棉是否会成为现实?对此,业内分析人士认为,政策的发布会一定程度上刺激纺企进口外棉,但签约外棉难以呈现井喷态势。理由有以下几方面:

一是中美贸易磋商4、5月份仍将紧锣密鼓地进行,虽不断释放利好,但未签署协议前一切未知。发改委决定何时下发80万吨棉花进口配额或还需等待中美谈判的结果。

二是滑准税下外棉竞争力有所下滑,纺企采货将“货比三家”。

三是滑准关税配额延后至6、7月份增发,用棉企业关注、签约的重点将转向2019/2020年度所产棉花。从市场供给来看,目前除美棉外,只有印度棉、墨西哥棉可选择(澳棉已基本售罄,巴西棉后期花品质低、可纺性差)。

四是国内棉花供应比较充足且2019年储备棉是否轮出仍存变数。据中国棉花协会物流分会的调查数据,3月底全国棉花商业库存总量约416.4万吨,较上月减少40.12万吨,仍处于偏高位置。

五是增发滑准税配额的利好已被市场提前消化,纺企、贸易商目前表现较冷静。

外棉支撑郑棉延续上涨趋势

2018年棉花进口滑准税配额的下发正值棉价上涨之时,政策的公布为棉市起到了降温作用。而在此次发改委发布发放棉花进口配额80万吨公告的当日,无论是郑棉期价还是国际市场棉花期价,均表现出大幅上扬的态势。

对此,业内人士认为,表面来看,未来进口量有所增加,生产与消费的矛盾进一步缓和,但结合实际情况来看,储备棉轮出政策没有消息,滑准税配额却提前报到难掩市场对于国储棉库存过低的担忧,这或将继续支撑郑棉延续上涨趋势。

专家认为,目前,国储棉轮出对未来一段时间市场的影响有所削弱,国内棉市行情驱动将主要靠外棉市场带动。从USDA4月展望报告中可以看出,尽管土耳其因自身经济情况,棉花消费有所减缓,但全球消费仍呈现稳定增长趋势,且随着2018/2019年度印度、美国及巴基斯坦等国棉花减产,国际棉市延续去库存化的大趋势,对国内外棉市形成有力支撑。

而从产业链角度看,有资深贸易商人士称:“由于新棉收购成本比较高,从成本考虑,市场比较挺价。但短期内,纱提不动价,部分纱厂处于亏损的边缘,纱厂库存在增加,坯布订单不足,整个棉花产业链从下游往上游推导的压力越来越大。”

“综合来看,当前棉花、棉纱价格逆势而行,但消费端逐渐陷入被动,棉价无法在下游不跟涨的情况下持续拉涨。”市场分析人士认为:“后期棉价的走势要看价格改变基本面来刺激投机库存需求**产业链同涨,还是工厂利润受损从而转产、降低开机率来阻止棉价涨速。综合基本面看,棉价或呈慢牛走势。”

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