一、新疆纺织的发展背景和补贴优势
2014年第二次中央新疆工作座谈会上，中央决定利用10年时间，通过产业政策支持，实现就业百万人的目标。国家推出了支持新疆纺织服装产业发展的一系列政策，优惠政策力度之大，****。这些优惠既包括投资补贴、固定资产贷款贴息、流动资产贷款贴息、用电补贴、运费补贴、员工培训和社保补贴等公开政策，也包括地方政策在招商引资做出的各种承诺。主要的补贴政策如下：
1.纱线、织布类产品运费补贴。南疆地区生产的纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱)32支以上(含32支)每吨补贴1000元，32支以下每吨补贴900元;其他地区32支以上(含32支)纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱)每吨补贴800元，32支以下纱线类产品每吨补贴700元。60支以上(含60支)的纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱)补贴标准统一增加100元。织布类产品(包括机织本色坯布、色织布和印染布，针织本色、染色坯布)每吨补贴1000元。在2016年10月1日之后新注册的纺纱企业生产32支以下产品补贴标准减半。当实际出疆运费低于补贴标准时，以自治区核定的实际出疆运费予以补贴。核定实际运费标准另行通知。
2.毛纺呢绒类、麻纺布类，毛纺(含绒线)、麻纺纱线类产品运费补贴。毛纺呢绒类、麻纺布类产品每吨补贴1000元;毛纺(含绒线)、麻纺纱线：南疆四地州每吨补贴900元，其它地(州、市)每吨补贴800元。
当实际出疆运费低于补贴标准时，以自治区核定的实际出疆运费予以补贴。核定实际运费标准另行通知。
3.服装、家纺、产业用纺织品出疆运费补贴。对南疆四地州生产服装、家纺、产业用纺织品的企业按同期实现出疆产品销售额的4%给予运费补贴(其中包括进疆面料补贴)，对其它地区的企业按3%给予运费补贴。
4.电费补贴。享受电费补贴资格的企业可向所在地经信部门提出申请，由自治区经信委会同国网新疆电力公司共同核准后，报自治区纺就办和财政厅备案。按自治区确定的纺织服装生产企业到户综合电价0.38元/千瓦时为基准，以用户实际用电价格0.35元/千瓦时为起点，差额电价部分0.03元/千瓦时作为补贴标准。
5.贷款贴息。按照企业从金融机构实际贷款的2%-4%给予贴息，其中：固定资产贷款、南疆四地州设备融资租赁贷款给予2%贴息，流动资金贷款给予4%贴息。2017年起，企业纺织项目固定资产贷款、生产性流动资金贷款贴息率分别下调0.5%;服装、家纺、针织、产业用纺织品等终端产品固定资产贷款和生产性流动资金贷款贴息率不变。2017年起，设备融资租赁贷款南疆四地州给予2%贴息，其他地区给予1.5%贴息。
6.岗前培训补贴。南疆地区企业按照每人2400元的补贴标准以及自治区纺就办核定的就业人数给予一次性补贴。其他地区企业按每人152 0173 3840元的标准以及自治区纺就办核定的就业人数给予一次性补贴。
7.社会保险补贴。对纺织、化纤等生产类企业新招录的新疆籍员工，按企业实际缴纳或代缴的社会保险费用之和的50%给予补贴;对服装、家纺、针织、地毯、产业用纺织品等终端产品生产类企业新招录新疆籍员工，按实际缴纳社会保险费用之和给予全额补贴。社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限，*长不超过三年。
二、新疆纺织服装业的发展现状
在8月18日召开的2017’棉花展望论坛暨新疆棉花产销对接会上，新疆纺织工业行业管理办公室行业管理处处长尹晓东对新疆纺织产销形势进行了分析和展望。他指出，截至2016年底，全疆棉纺企业纱锭规模达到1360万锭(其中气流纺55万头)。全年共生产各类纱线113万吨，产品以纯棉纱和粘胶纱为主。其中棉纱约88万吨，粘胶纱25万吨，产品90%以上销往内地。目前， 新疆纺企生产主要采用环锭纺、气流纺、喷气蜗流纺的生产线，其中环锭纺约占60%。
2014年-2016年，新疆纱锭规模增长一倍。疆内新建棉纺骨干企业均采用国际、国内*新的纺纱设备，技术装备水平在国内处于**水平。 2014年以前在疆的大型棉纺企业的装备也在逐步升级改造，总体而言，疆内纺企的产品在市场上有很强的竞争力。
对于2017年棉纺企业生产用棉情况，尹处长给出了一组数据，他预计2017年全疆棉纺纱锭规模将达1600万锭，全年纱线产量在150万吨左右。其中棉纱产量将超过120万吨，棉花用量在140万吨左右，比去年增加约39万吨。预计全年棉花就地转化率33%左右，比去年增加了约8个百分点。从上半年纺织工业经济指标看，纺织工业固定资产投资243.64亿元，较上年同期增长48.1%。工业增加值45.03亿元，增长25.2%。主营业务收入203.8亿元，同比增长34.4%。利润9.87亿元，同比增长2.27倍。纱产量65.76万吨，同比增长46.6%。布产量5616.20万米，同比增长43.2%。
三、新疆纺织发展的优势和不足
新疆纺织产业的迅速发展与它享有的独特优势分不开，主要优势如下：
1、在“一带一路”国家战略和新疆发展纺织服装产业促进百万人就业战略推动下，特别是在第六次援疆工作会议精神的引导下，新疆已成为中国纺织工业*具竞争力的地区之一。
2、各项优惠政策叠加使吨纱生产成本与内地沿海相比更有优势。
3、各项扶持政策使服装、家纺成本比中国沿海地区降低10%左右。
4、向西(中亚、西亚和欧洲)出口，通过西行班列运输产品只需12到15天，时间比海上运输大幅缩短。
当然和内地企业相比，新疆建纺织企业在享受区位优势的同时，也有相应的不足。一是目前新疆的纺织纤维种类仍然太少，无法满足千变万化的下游需求。现在，纺织服装产业毛利率高的品种基本上是时尚产品，要么是差异化，也就是说要么是化纤纱，要么是棉纱配合一部分比例的化纤来改变或改善全棉纱的功能。
二是从纺织产业上来看，制造企业贴近市场的重要性要远远高于贴近原料产地，快速反映市场很重要。目前中国纺织时尚产品的来源地还是在江苏、浙江、福建、广东等东南沿海，离新疆太远。
四、新疆纺织发展的目标
新疆纺织产业的发展目标是到2023年，新疆纺织服装产业将达到2000万纱锭、120万吨粘胶、2万吨产业用纺织品、8亿件(套)服装的产能规模，全行业工业总产值4000亿元。
同时新疆将成为中国重要的棉纺产业基地和中国西部重要的服装加工出口基地，推进以“三城”和阿拉尔经济技术开发区和十大重点产业园区为重点的产业布局。未来将重点发展棉纺织、化纤(含合成纤维)、织造(含棉机织、针织)、印染、服装服饰、家用纺织品、产业用纺织品、地毯和刺绣以及艾德莱斯等民族特色纺织品、毛纺织、麻纺织等10类产业。
将继续鼓励棉纺产业以及产业链中后端的织造(含棉机织、针织)、服装服饰、家用纺织品、产业用纺织品、地毯刺绣和艾德莱斯民族特色纺织品等就业容量大的产业集聚发展，逐步完善和延伸产业链，增强行业内生发展能力。
五、未来的发展建议
会上参会嘉宾积*为企业建言献策，提出了自己的建议。尹处长对新疆纺织企业的建议是：1、棉纺企业可以利用棉花加工企业诚信体系建设的有利时机，自主拥有轧花企业，或者利用在新疆设立的棉花期货交割库，通过期货方式实现套期保值，锁定用棉。2、在疆大型纺织企业应进行产业融合，构建供应链，形成“农户、农民合作社+棉花加工+纺纱”的一条龙生产经营模式。棉花企业要保障自用棉花供应和品质质量稳定，分散生产加工过程中的经营风险。3、要结合新疆棉纺产能规模不断扩大的实际情况，从加大棉花供应着手，在疆补充建立新的棉花供应保障渠道，缓解疆内棉纺企业二、三季度用棉供应紧张局面，保证生产正常进行。
天虹纺织集团有限公司总裁助理兼棉花业务部总经理陈夏驰则建议新疆纺织业的发展不能单纯依赖政策优势，因为优惠政策不会永远存在，而是新疆纺织业要真正形成内在的、自身的，而不是外部优惠政策刺激的区位优势，成为辐射新疆、中亚、欧洲的新丝绸之路经济带的纺织服装生产基地。 他认为当有**我们看到新疆的纺织服装产品不是东南运到内地，而是就近深加工和就近消化，新疆的区位优势才真正形成。
