进入3月下旬，新疆南疆喀什、阿克苏、库尔勒等大部棉区已陆续进入备播、开播阶段，而北疆石河子、奎屯、昌吉等棉花主产区农民农资采购及整地备耕也热火朝天的全面展开。相较新疆，长江流域、黄河流域棉区农民的行动要稍晚，但种植意向、调整方向都已形成，一些机构和媒体也纷纷展开“2017年棉花种植意向”调研、调查活动。在植棉备播的时期有两条信息值得注意，一是截至3月23日，全国累计公检2016/17年度棉花412万吨，其中内地棉花公检17万吨，占比4.13%，新疆棉区占比高于95%；二是3月16日国家发展改革委、财政部联合发布了《关于深化棉花目标价格改革的通知》，确定2017-2019年新疆棉花目标价格水平为每吨152 0173 3840元，而且对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。补贴数量上限为基期（2012-2014年）全国棉花平均产量的85%，疆内轧花厂、种植大户认为《关于深化棉花目标价格改革的通知》的发布为稳定2017年度植棉面积、稳定棉花价格、稳定农民利益起到积*、关键作用。
据国家棉花市场监测系统调查结果显示，2016年全国棉花实播面积4385.1万亩，较上一年减少733.7万亩，同比下降14.3%。2017年国内棉花种植面积将增长无须赘言，关键是哪些区域会增长，增长的比例能有多大？2017/18年度理论棉花产量会达到多少？
笔者判断全国棉花面积的增长幅度将在5-7%，其中新疆的增幅有可能达到9-12%，2017年总面积有望在4900-5100万亩（2016年数据取国家统计局、国家国家棉花市场监测系统的平均值），棉花总产量560-580万吨。原因如下：
其一、长江流域、黄河流域棉区植棉面积虽止跌反增，但非常有限。**，受主产棉区天气、棉花品种及种植水平的影响，单产提升的难度非常大，持续在300-400斤/亩范未内盘整，而且降雨多、虫害重、轧工质量停滞导致皮棉品质无法满足纺高支纱企业的要求；其次，与其它粮食作物的比价效应不突出，而是把原先用于种棉的良田种植了稻麦或兴办高效设施种养实体的现象屡见不鲜；再次，肯种植、会种植的农民越来越少，进城打工是农民的**选择；
其二、新疆棉受可开发耕地、宜棉区及水资源、政府大力调整种植结构的影响，植棉面积有扩长空间，但不会非常突出。由于2017年南疆棉花单产有较为明显的增长（喀什、阿克苏等部分棉区籽棉单产350-400公斤），籽棉收购价从6.80元/公斤涨至7.80元/公斤后回落至7.30-7.50元/公斤（40衣分），农民植棉收益明显高于种植玉米、小麦及其它粮食作物；再加上2017-2019年棉花目标价格补贴标准仍为152 0173 3840元/吨，为农民植棉的信心支撑，因此2017年疆内植棉面积增长不可避免，从意向调查来看，南疆沙雅、库车、和田、尉犁、巴楚等县植棉面积增幅普遍在8%以上；但考虑到灌溉用水、退耕还牧、退耕还林及低产棉区不宜植棉等等因素，植棉面积或将稳定在2600-2800万亩。
