根据上述汇总发现，补贴发放对象三省基本明确为棉花实际种植者，但各省补贴向下发放的标准和依据不尽相同（标准是指单位补贴金额，依据是指补贴的数量基础）。
其中江西省根据方案原文，补贴标准按照“该省补贴总额/2014年棉花良种补贴核实面积”计算得出，再以上述面积为依据测算出下发各县的 补贴资金，县级向下至乡下达指标，经过乡一级采集、审核、公示相关数据后，由县财政拨付至种植者的“惠农一卡通”账户。可见，2014年良种补贴核实面积 是该省补贴层层落实的数量基础。
安徽省根据方案相关新闻，没有明确亩均补贴标准的计算方法，从后文多处提到的“实际种植面积”分析，以“该省补贴总额/2014年实际种 植面积”计算补贴标准的可能性较大。各县（市、区）的补贴资金根据当地的棉花产量切块下达，这一产量的出处也没有明确。县（市、区）向下发放的依据是本级 农业部门会同发改委、财政、统计部门联合审定的本地区当年实际种植面积，*后由各县（市、区）财政下发农户“一卡通”。由此可见由省至县（市、区）一级下 发资金依据的是棉花产量，由县（市、区）向下发放依据的是实际种植面积。根据补贴依据的连贯性分析，无论是面积还是产量，出处均应为农业部门会同其它部门 核定的相关数据。
甘肃则没有相关发放标准和依据的介绍，仅指出是借鉴对种粮农民补贴工作的经验。
从便于操作落实的角度考虑，出台方案的省份均选择了按照面积发放补贴，符合此前业界的普遍预测。
