2014年是新疆棉花目标价格改革试点**年，棉花目标价格改革试点一个重要内容就是按植棉面积来发放补贴款。为配合棉花目标价格改革试 点工作，今年新疆首次启动了棉花种植面积统计核实工作，以摸清全区棉花种植面积和产量的底数，为兑付补贴资金等后续工作打下坚实基础。
从5月29日起，新疆农业、国土、统计、国家统计局新疆调查总队联合开展了棉花种植面积统计核实工作。经过各地州、县市及自治区各相关部 门4个月的共同努力，共抽调了区、地、县、乡、村五级干部及村民代表2.53万人，组成5826个工作组，完成了全区棉花种植面积的统计核查工作。
从调查数据显示，新疆棉花种植面积涉及全区63个县市、526个乡镇、5526个村，种植农户达到92.93万户。
从新疆农业厅公布的数据来看，自治区地方2014年种植面积较2013年农业部门统计数据（1655万亩）增加了1312万亩。
新疆农业厅副厅长马成说，这只是统计数据的变化而已，并不代表新疆棉花实际种植面积就较往年有了大幅度增加。其中一个重要原因是，过去， 农业生产是要按面积纳税，一些非农生产单位均未向农业部门上报数据，后来，农业税取消，但非农生产单位一直未向农业部门上报数据，农业部门多年来统计的数 据实际是全区基本农户承包地种植信息。2014年，国家在新疆实施棉花目标价格改革试点，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价对 试点地区生产者给予补贴，棉花补贴款60%按面积发放，因此，许多农业生产经营单位从今年开始积*主动向农业部门上报数据。
马成表示，今年由于自然灾害频发、重发，新疆棉花重播和缺苗面积比例较大，棉花生产受到不同程度影响，预计全区（不包括兵团）棉花总产为309.5万吨，较2013年（192万吨）增加61%；单产104.3公斤，较上年（116公斤）减产10%。
