石金凯**肯定了棉花临时收储政策在满足纺织企业需求、稳定市场方面的积*作用，希望进一步对该政策进行补充和完善，同时继续研究稳定棉花产业持续发展的政策。
他认为政策制定必须认识棉花产业中存在的4大问题：一是棉花市场需求减少;二是国内外价差加大;三是国家不计成本收储，带来库存压力、削弱市场机制发挥作用;四是国家在保护棉农和纺织的同时，导致流通企业两头受压，经营没有空间。
他建议国家宏观调控应协调生产、流通、纺织三者之间关系，行政手段和市场之间的关体系，国内外棉花市场关系以及国家储备和商业储备四个关系。
1、完善国家储备体系，建立成熟储备和商业储备相结合的多元化的储备体系
2、调整纺织服装出口退税机制，鼓励中高端企业参与竞争，抑制低端产能盲目扩张。
3、保障棉农种植效益，大幅增加棉花种植补贴，减少价格调控对市场的扭曲。
4、加大新疆地区主产区棉花扶持力度，实现机械化生产。
5、解决抛储过程中存在操作的问题。允许流通企业参与承担“蓄水池”的作用。
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