滑准税配额迟迟未发放进口棉花积压港口

我国棉花进口数量的急剧增加，除企业为追求更廉价的国际市场上的棉花原料外，5月份的进口配额也成为另一个诱导因素，《每日经济新闻》记者了解 到，5月份我国政府曾经额外增加100万吨的棉花进口配额，帮助棉纺企业采购价格较低的进口棉花。“现在大概有一半以上的棉花生产加工企业在增加国外棉花 的使用比例。”孙立武称。

按照我国现行规定，棉花属于限制进口商品，必须通过申请配额使用才能进口。中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝对《每 日经济新闻》记者说，我国棉花进口配额分两种：一种是关税配额，进口关税率为1%，目前每年的发放量是89.4万吨，在每年年初发放，配额的有效期*多可 延长至下一年的2月底；另一种是关税外配额，目前关税外配额实施的是滑准税制度，根据财政部公布的2012年滑准税公式，使用滑准税配额的棉花进口税率略 高于1%，进口棉价格在100美分以下的适用4%～40%的滑准税税率，进口棉价格越低，滑准税税率越高。

去年9月国家发改委公布了2012年我国棉花1%关税进口配额，数量为89.4万吨。对于大多数中小企业来讲，1%关税内配额的申请并不容易，棉花滑准税配额的发放则更显实际意义。

宋 杰凝说，“滑准税发放的数量根据市场情况而定，滑准税配额的有效使用期限是当年的年底，过期作废。截至目前，国家发改委仅下发1%关税进口配额89.4万 吨，2012年滑准税配额还未发放。棉花进口配额的实施将可能导致国内外棉价差进一步加大，导致我国纺织企业出口优势下降，不利于我国纺织业快速增长。”

记者了解到，自去年下半年开始，我国国内棉花价格就开始高于国际棉花价格，并且持续至今，这就导致了廉价外棉持续大量涌入我国。不过，由于滑准税配额迟迟未能发放，配额不足的现象逐渐显现，大量没有进口配额的中小企业进口棉花只能积压在港口。