卢怀玉认为从目前形势看，主要有三方面问题：一是棉花劳动力价格上涨是一种长期趋势，影响到棉花生产、加工、纺织等整个产业链，不利于我 国参与国际竞争；二是国内保持一定的植棉面积和棉花供给量，对我国棉花产业可持续的健康发展必不可少的，可以避免受制于人；三是鉴于棉价在较长一段时间高 于国外，加上劳动力价格上涨，纺织行业将面临更大压力，国家的宏观调控将显得尤为重要。
从棉花生产的角度看，他认为应该主要做好两件事：一是立足自身，降低成本，充分利用好组织化、机械化、信息化等方式，降低成本，实现节本增效，保障收益；二是国家政策应给予棉花生产一定扶持，特别是对新疆优势区域。
