发挥政策作用 稳定棉花生产
进入7月份以来，我国多数地区遭受了连绵阴雨和洪涝灾害。为了解今年的受灾情况，9月4日至6日，河北省棉花协会冒雨到邯郸、邢台、衡水、沧州主产棉区进行了实地调研，涉及冀州、南宫、威县、临西、邱县、广宗、献县、河间、东光、吴桥10个县。10县种植面积达211万亩，占全省今年面积的25%左右。
一、棉花生产情况
今年河北棉花种植面积840万亩，比去年940万亩减少12%左右。以往每年7月中旬之前，棉花生长发育非常喜人，但下旬以后的连绵阴雨，使棉花一改容颜，棉农愁眉不展。今年已是连续4年受灾，特别是遭遇了10多年来较为严重的连阴雨和洪涝。据省气象局提供的数据，今年河北平均降雨量比往年多出30%左右。河北棉区多集中在与山东交界的黑龙港流域，面积占到80%左右。调研组所到的10个县有6个县在黑龙港流域，雨涝基本全部涵盖,达到90%以上。在冀州、南宫、威县等植棉大县，部分棉田叶子红黄已枯萎，5-6个伏前桃基本全部脱落，剩下的四五个伏前桃，四五个秋桃，棉花已开到中喷。在广宗和邱县，看到的棉花要么是枯黄，要么是因为棉田积水人下不了地，棉花已经疯长到一人多高。调研组在省棉花公司威县加工厂召开了棉农座谈会，棉农普遍反映，今年棉花顶多产到400斤籽棉，450斤的好地块少之又少。棉农张凤楼每年种18亩棉花，他说今年全部过水，半月下不了地，顶多收个350斤，打算明年不种了，地要全部租出去。沧州也是同样的情况。献县、河间都是植棉大县，献县21.5万亩，河间31万亩。在献县一个千亩农场，县供销社主任说，往年500斤的产量，今年都涝了，也就是400来斤。在河间国欣棉研会的一块棉花种子田，其管理水平和长势当属河北之*，但由于雨涝，产量也不如去年。在东光县***10万亩棉花高产示范田，全国劳动模范、省人大代表、大屯村村党支部书记李桂兰指着3200亩的连片棉田里说，今年可惜了，一亩顶多也就是350斤，还有几百亩绝收了。在东光县召开的座谈会上，供销社秦主任介绍，今年全县31万亩棉花，长时间泡水，几乎全部受灾；初步统计已有8万亩绝收，现在还有不少地块在抽水。
据省棉花协会统计，河北今年840万亩棉花受灾面积达90%，绝收面积15--20万亩左右。今年秋桃平均五六个，伏桃四五个，伏前桃基本没有了，如果老天爷帮忙给20多天的好天，亩产可达到400斤籽棉左右，预测产量55万吨左右，如果天气不好，产量还会减少。
二、棉花质量情况
河北棉花质量在全国曾经是数一数二的，近些年由于各种原因，质量已难以说好。去年经过公捡的棉花46万吨，平均品级仅4.28级。今年的质量问题更为突出。调研发现，棉农已经收摘的中喷花好棉花和僵瓣棉各占一半。河北棉农有一个习惯，存放棉花时，好花和僵瓣是分开的，经纪人到家里收花时，好赖棉花论堆统收。有的经纪人还做一些手脚，再交到加工厂，致使加工厂加工前不得不雇人挑拣，以保证棉花质量。
今年由于前期雨涝，棉花质量已经受到影响。从调研和与棉农座谈情况看，今年4级以上棉花可占到40%，5级花占比也是40%左右。
三、几点思考建议
目前棉花市场正面临着全球经济不景气和纺织品出口萎缩等众多不利因素，内外棉价差巨大使国产棉正经受着**的压力，国家及时启动收储政策，无疑是对国内棉花生产的保护，对稳定棉花生产起到了重要作用。在调研中，棉农对国家收储政策普遍表示欢迎，同时也表示国家应加大对棉花生产的扶持力度，稳定棉农收益。
1、提高棉花收储价格，保持棉花比较优势，遏制棉花面积不断减少。河北棉花连续10年保持在800―1000万亩，但由于连年灾害和市场不稳定，加上棉花种植费工费力，农村劳动力转移增加，棉农对棉花的种植信心日益趋减。今年粮食价格保持了持续增加，小麦玉米每斤都在1元以上。一亩玉米亩产1200斤很平常。随着玉米芯的开发利用，每斤也达到了8毛钱，仅一亩玉米的毛收入就近2000元。外出一个技术工一月有3000元的收入，小工也在2000元以上。棉花的种植成本一般都突破了1000元/亩，租地的一般在300元/亩，拾花一斤8毛到一块，抠僵瓣也要5毛一斤，棉花种植费时费工费力收入低，以往的比较优势已变成比较劣势，种棉已非**，而是不得已之选。
2、积*推广科技示范田和高产示范田。在粮棉争地严重的局面下，提高棉花单产是保障棉花产量，增加棉农收入的可行之路。国欣棉研会和东光县10万亩高产示范田规模化种植的经验值得大力推广。随着城镇化进程加快和农村劳动力结构的变化，新一轮土地流转的高潮即将出现。应该抓住时机大力推进棉花的规模化种植，稳定面积，降低成本，增加效益，提高质量。各级政府在这方面应该有所作为。
3、把五级棉入储纳入收储范围，保障棉农利益。近些年，由于天气原因，五级棉比例逐渐加大。收储五级棉不仅有利于棉农增加收入，而且对质量管控也有重大意义。棉花质量除生产因素外，关键在于加工流通环节，过去行之有效“四分”、“一试五定”这些年都没有了，取而代之的是统花收购，严重损害了棉花质量。尽管纤维检验部门竭尽全力严管质量，但由于棉花经纪人的大规模扩张，混等混级已成潜规则，一致性差成为棉花质量的通病。初步估算，今年河北5级棉比例可能占到40%,约22万吨。如果这部分棉花能够收储，不仅能够增加棉农收益，还在加工环节实现了分等分级，有利于方便纺织企业配棉或纺低支纱。
关于五级棉的定价，建议由国家直接确定**价格，而不采用等级差率定价方式。定价的原则是参照市场价格，同时兼顾棉农利益和纺织厂承受能力。
4、重视发挥地方棉花协会的作用。省市棉花协会在组织棉农、沟通企业、信息反馈、调查统计、预警预测等方面有着别人不可替代的作用。建议中棉协通过全国棉花预警系统这个渠道，充分发挥省市棉花协会的作用，可由全国供销总社联合中央有关部门下发专门文件，把省市棉花协会纳入预警系统，要求地方财政给与专门的财政支持，实行固定购买服务。
