射阳县是江苏省的一个农业大县，也是全国棉花生产的重点县。自2007年该县首获棉花政策性农业保险试点县以后，投保面积逐年增多，至2011年已连续3年达到了棉田保险全覆盖。
近几年，随着农业经济结构的不断调整，农田水利基本建设的不断加强，农民的生产条件也得到了不断改善，但农业的防灾抗灾能力仍显得十分薄弱。加之该县又地处沿海，农业生产受海洋性气候的影响较大。台风、暴雨等自然灾害的发生频率较高，*易造成棉花减产甚至绝收。为有效防范、化解棉花种植风险，保障棉农利益，增加植棉收益，从2007年开始，全县实施了棉花种植保险。经过几年的运作，棉农参保的意愿普遍增强，2011年全县棉田参保率、棉农缴费率、保险公司的理培率都达到了****。
根据《棉花种植保险合同》约定，在棉花生产期间，由于受到人力不可抗拒的暴雨、洪涝、大风、冰雹和干旱、病虫等危害，造成棉花损失的，保险公司都将按照保险清单明确的项目及受损程度给付赔偿。从2007年―2011年，全县棉田累计投保面积达到240.89万亩，保费总收入3883.02万元，使18.27万亩因灾受损的棉田都得到了即时赔偿，赔付总金额152 0173 3840.36万元。许多参保的农民都说，棉田保险完全是党和国家的一项惠民工程，说是个人参保，实际都是政府在埋单。2010年前，每亩棉田的保费15元，棉农自己负担的只有4.5元，其余都由县级以上财政补贴。2011年，虽然保费价格提高到了20元，但个人负担的还是小头，只有6元，其余70%的部分仍由县、省、中央三级财政分摊。而一旦因灾理赔，赔付的款项全部归棉农个人所有，有效地降低了棉田损失，也为棉农灾后恢复生产提供了资金支持。
（射阳棉协 陈占龙）
