进入三月中旬后，射阳县的棉花营养钵育苗工作开始启动，对今年到底种多少棉花，县棉花协会与部分棉农做了一些交流。从目前钵土培肥，苗床整理的情况看，多数农户没有增加棉花种植的意向。样点复查也显示，元月份初定的棉花种植计划没有改变。根据资料统计，样点20户，在近10年中全县棉花种植面积*多时的2004年，植棉面积达到152 0173 3840.69亩，之后逐年减少，到了2009年只有116.81亩，降幅达到29.07%。今年虽有回升，但目前统计只有119.2亩，仅比上年增加2.39亩，增幅也只有2.05%。据此比照县棉花协会的统计推测，2010年全县的棉花种植面积也就在52万亩左右，仅比上年增加1万多亩。尽管国内棉花消费需求继续保持增长势头，在中央出台的强农惠农政策中，也有多项举措力推棉花发展，但棉花的种植面积暂时还难以回升。究其根本原因主要是：棉花在田生长期长、投工多，机械化作业水平低、劳动强度大，费用投入成本高、比较效益低，目前国家扶助棉花生产发展的政策措施还逊于粮食。
一、棉花生长期长投工多。棉花是所有大宗农作物在田生长期*长的，单从播种开始到采摘基本结束，就要9个多月，再加上播前备耕、清田后拔杆等，几乎一年到头都有农事要干。而水稻从种到收前后不足5个月，时间跨度只有棉花的一半。在投工上，我们作了多年的调查，按照一个中等劳动力，单位时间内可完成的工作量计算，种植一亩棉花需要投放工日25个左右，是种植水稻用工5-6个工日的4-5倍。
二、机械化作业水平低，劳动强度大。近几年，国家及农业科研部门都十分重视棉花的轻简栽培技术的探索、研究和推广应用，但由于客观存在的多方面原因，棉田劳作仍以人力为主。特别制钵育苗、起钵移栽、清沟挖墒、培土壅根等一些农活也无法用机械来操作，还需要用人工来完成。而在农村一些身强力壮的中青年纷纷外出打工或转向其它劳作，使农村劳动力结构发生了明显变化，从事农田劳作的多为妇女、老人和一些身体状况不佳的体弱多病者，很难即时完成棉花生产过程中必须的栽培管理。而种植水稻，大部分农户采用了轻简栽培技术，省去了育秧、栽插等多道工序。即使有常规育秧的，也有机械化插秧来替代。对收割脱粒，由于国家加大了对农机购置的补贴力度，较好地调动了农民购买农机的积*性，提高了农机具的配置密度，到收获季节，只要农户一个招呼，收割机随即开到田头，农户只管运稻回家，甚至能够在机口卖稻，数着钞票回家，既省力又不烦神。
三、费用投入成本高，比较效益低。射阳是个农业大县，土地面积虽然有近2800平方公里，但可耕地面积只有140多万亩，人平不足1.5亩，一些外出务工人员的承包地都被留守劳动力转包出来。根据统计，09年转包地要占地耕地总面积的四分之一左右，土地的租金或转让费，虽比前两年有所降少，但剔除政府补贴后每亩地还要150-200元，加上水费和按田亩分摊的公益性费用，每亩棉田平均的固定成本支出都在100元左右，加上物化投入和劳动力成本，总成本都超过了1000元。2008年全县平均亩植棉总成本为1125.92元，09年由于部分生产资料价格的下降和投入数量的减少，物化投入较上年有所下降，但由于劳动力工价的提高，总成本还是达到了1015.07元。虽然棉价一路走高，使全县棉农亩平均植棉直接收入超过了1200元，但剔除总成本后，含政府补贴在内的纯收益也只有243.77元，虽比08年的18.31元增加了225.46元，但比照水稻还大有不如。2009年在全县种植的66万多亩水稻中，粳稻超过了99%，价格也是稳中有升，市场平均价格每公斤高于国家*低收购价0.4元，同口径比较，亩纯收益达到919.2元，是棉花的3.8倍。
四、惠棉政策逊于粮食。国家从2007年开始，对棉花主产区部分植棉面积实施了良种补贴，2009年又实施了良种补贴全覆盖，今年又出台了多项举措力推棉花生产的发展。但多数棉农认为，这些政策措施，相对粮食生产而言，还略逊一筹。**是收购价格。随着国家棉花流通体制改革措施的逐步到位，棉花市场的全面放开，棉花的收购价格已基本市场化。2009年，国家虽然采取了控制进口数量，调整配额发放数量和时间等多种措施，来稳定棉花的收购价格，提高棉农的收入，但总体还是包括棉副产品在内的市场供求关系起了决定作用。而粮食收购价格已完全是在国家政策调控下的市场化。近几年，经国务院批准，国家发改委等部门都要在粮食播种或收购前，分别发布粮食*低收购价预案和执行方案。十分明确提出，一旦粮食市场收购价格高于*低收购价时，预案不予执行，当低于*低收购价时，国家启动收储，保证*低收购价执行到位，较好地保护了粮农利益，提高了农民种粮的积*性，促进了粮食生产的稳定发展。特别是*近的两年，国家连续大幅度提高与棉花同在秋季收获的稻谷*低收购价，尤其是粳稻，提价的幅度更大。今年2月中旬，国家发改委又公布了2010年继续提高包括江苏在内的稻谷主产区，稻谷的*低收购价政策，其中粳稻每50公斤为105元，比两年前2008年的82元增加了23元，累计增幅达到28.05%。这对全县稻谷生产以粳稻为主的农民来讲更有利好的一面。其次是棉粮比价。棉农并不希望国家完全用计划经济时期惯用1：8的棉粮价格比，但可以作为参考，悬差不宜过大。2009年，按照本县粮棉市场的实际价格，粳稻每公斤平均2.3元，棉花农民实得出售价每公斤6.59元，棉籽均价每公斤按2.9元计算，棉粮比只有1：5.7。今年，按照目前稻谷的收购价、大米的市场销售价及年内的稻米价格走势看，秋季新稻上市时的收购价还将会高于目前国家已经出台的*低收购价。就是按三级标准粳稻每50公斤*低收购价105元，棉花依棉农*低心理价位每公斤7元，棉籽预期低于09年的实际价格，按每公斤2.8元计算，棉粮比也只有1：6.9。但棉农能否得到每公斤籽棉7元的价格，还是一个问号。特别是前几年，棉花收购价格年涨年跌的事实，还在棉农的眼前挥之不去，使部分棉农对今年棉花的种植意向至今还疑虑重重，举棋不定。再次是政府补贴。在国家的强农惠民的政策中，不断增加提高了中央财政对农业的补贴项目、标准和额度，这对稳定农业的发展，帮助农民增收，都起到了十分积*的作用。但在种粮、种棉的补贴项目、标准上还有一些差异。种粮特别是种植水稻既有良种补贴又有面积补贴，补贴标准每亩分别为15元和20元，总补助额达到35元。而种棉花只有良种补贴，标准也只有15元，而且补贴到位的时间也迟于粮食。同时，国家加大农机购置补贴的政策，较好地调动了一些有经济实力和技能的农民购置农机具，由于水稻生产过程中机械化作业水平的提高，又为粮农带来了较大的间接得利，每亩地只要花上不到100元的作业费就可省去耕耙栽插、收割脱粒等耗时较多、体力消耗又大的农活，而且在收割时节上也避免了不良天气的影响。
时下，棉花营养钵制钵、播种在急，要想使棉花生产有一定幅度地回升，除了政府引导棉农在农技部门的指导下，大力推进科技兴棉，开展高产创建活动，搞好棉花的栽培管理，千方百计提高单产，增加植棉收入外，棉农*大的企求和盼望，还是想借助国家的惠民政策，来提高自己的植棉收入。一是增加植棉的补贴项目，提高补贴标准。能和种植粮食一样，增加植棉面积补贴。同时鉴于棉花物化成本投入较大，适当增加农业生产资料补贴标准。二是尽快出台棉花*低收购价政策，使棉粮比价趋于合理，并相对稳定，让棉农看到发展棉花生产的希望。与此同时，棉农们还有想法，只要国家能在棉花播种前或移栽前，有更多更好更为明确、惠及棉农的政策措施出台，他们会把一部分留作大豆、玉米、小粮杂谷等旱作物在茬口调整过来，扩大棉花的种植。（射阳县棉花协会 陈占龙）
一、棉花生长期长投工多。棉花是所有大宗农作物在田生长期*长的，单从播种开始到采摘基本结束，就要9个多月，再加上播前备耕、清田后拔杆等，几乎一年到头都有农事要干。而水稻从种到收前后不足5个月，时间跨度只有棉花的一半。在投工上，我们作了多年的调查，按照一个中等劳动力，单位时间内可完成的工作量计算，种植一亩棉花需要投放工日25个左右，是种植水稻用工5-6个工日的4-5倍。
二、机械化作业水平低，劳动强度大。近几年，国家及农业科研部门都十分重视棉花的轻简栽培技术的探索、研究和推广应用，但由于客观存在的多方面原因，棉田劳作仍以人力为主。特别制钵育苗、起钵移栽、清沟挖墒、培土壅根等一些农活也无法用机械来操作，还需要用人工来完成。而在农村一些身强力壮的中青年纷纷外出打工或转向其它劳作，使农村劳动力结构发生了明显变化，从事农田劳作的多为妇女、老人和一些身体状况不佳的体弱多病者，很难即时完成棉花生产过程中必须的栽培管理。而种植水稻，大部分农户采用了轻简栽培技术，省去了育秧、栽插等多道工序。即使有常规育秧的，也有机械化插秧来替代。对收割脱粒，由于国家加大了对农机购置的补贴力度，较好地调动了农民购买农机的积*性，提高了农机具的配置密度，到收获季节，只要农户一个招呼，收割机随即开到田头，农户只管运稻回家，甚至能够在机口卖稻，数着钞票回家，既省力又不烦神。
三、费用投入成本高，比较效益低。射阳是个农业大县，土地面积虽然有近2800平方公里，但可耕地面积只有140多万亩，人平不足1.5亩，一些外出务工人员的承包地都被留守劳动力转包出来。根据统计，09年转包地要占地耕地总面积的四分之一左右，土地的租金或转让费，虽比前两年有所降少，但剔除政府补贴后每亩地还要150-200元，加上水费和按田亩分摊的公益性费用，每亩棉田平均的固定成本支出都在100元左右，加上物化投入和劳动力成本，总成本都超过了1000元。2008年全县平均亩植棉总成本为1125.92元，09年由于部分生产资料价格的下降和投入数量的减少，物化投入较上年有所下降，但由于劳动力工价的提高，总成本还是达到了1015.07元。虽然棉价一路走高，使全县棉农亩平均植棉直接收入超过了1200元，但剔除总成本后，含政府补贴在内的纯收益也只有243.77元，虽比08年的18.31元增加了225.46元，但比照水稻还大有不如。2009年在全县种植的66万多亩水稻中，粳稻超过了99%，价格也是稳中有升，市场平均价格每公斤高于国家*低收购价0.4元，同口径比较，亩纯收益达到919.2元，是棉花的3.8倍。
四、惠棉政策逊于粮食。国家从2007年开始，对棉花主产区部分植棉面积实施了良种补贴，2009年又实施了良种补贴全覆盖，今年又出台了多项举措力推棉花生产的发展。但多数棉农认为，这些政策措施，相对粮食生产而言，还略逊一筹。**是收购价格。随着国家棉花流通体制改革措施的逐步到位，棉花市场的全面放开，棉花的收购价格已基本市场化。2009年，国家虽然采取了控制进口数量，调整配额发放数量和时间等多种措施，来稳定棉花的收购价格，提高棉农的收入，但总体还是包括棉副产品在内的市场供求关系起了决定作用。而粮食收购价格已完全是在国家政策调控下的市场化。近几年，经国务院批准，国家发改委等部门都要在粮食播种或收购前，分别发布粮食*低收购价预案和执行方案。十分明确提出，一旦粮食市场收购价格高于*低收购价时，预案不予执行，当低于*低收购价时，国家启动收储，保证*低收购价执行到位，较好地保护了粮农利益，提高了农民种粮的积*性，促进了粮食生产的稳定发展。特别是*近的两年，国家连续大幅度提高与棉花同在秋季收获的稻谷*低收购价，尤其是粳稻，提价的幅度更大。今年2月中旬，国家发改委又公布了2010年继续提高包括江苏在内的稻谷主产区，稻谷的*低收购价政策，其中粳稻每50公斤为105元，比两年前2008年的82元增加了23元，累计增幅达到28.05%。这对全县稻谷生产以粳稻为主的农民来讲更有利好的一面。其次是棉粮比价。棉农并不希望国家完全用计划经济时期惯用1：8的棉粮价格比，但可以作为参考，悬差不宜过大。2009年，按照本县粮棉市场的实际价格，粳稻每公斤平均2.3元，棉花农民实得出售价每公斤6.59元，棉籽均价每公斤按2.9元计算，棉粮比只有1：5.7。今年，按照目前稻谷的收购价、大米的市场销售价及年内的稻米价格走势看，秋季新稻上市时的收购价还将会高于目前国家已经出台的*低收购价。就是按三级标准粳稻每50公斤*低收购价105元，棉花依棉农*低心理价位每公斤7元，棉籽预期低于09年的实际价格，按每公斤2.8元计算，棉粮比也只有1：6.9。但棉农能否得到每公斤籽棉7元的价格，还是一个问号。特别是前几年，棉花收购价格年涨年跌的事实，还在棉农的眼前挥之不去，使部分棉农对今年棉花的种植意向至今还疑虑重重，举棋不定。再次是政府补贴。在国家的强农惠民的政策中，不断增加提高了中央财政对农业的补贴项目、标准和额度，这对稳定农业的发展，帮助农民增收，都起到了十分积*的作用。但在种粮、种棉的补贴项目、标准上还有一些差异。种粮特别是种植水稻既有良种补贴又有面积补贴，补贴标准每亩分别为15元和20元，总补助额达到35元。而种棉花只有良种补贴，标准也只有15元，而且补贴到位的时间也迟于粮食。同时，国家加大农机购置补贴的政策，较好地调动了一些有经济实力和技能的农民购置农机具，由于水稻生产过程中机械化作业水平的提高，又为粮农带来了较大的间接得利，每亩地只要花上不到100元的作业费就可省去耕耙栽插、收割脱粒等耗时较多、体力消耗又大的农活，而且在收割时节上也避免了不良天气的影响。
时下，棉花营养钵制钵、播种在急，要想使棉花生产有一定幅度地回升，除了政府引导棉农在农技部门的指导下，大力推进科技兴棉，开展高产创建活动，搞好棉花的栽培管理，千方百计提高单产，增加植棉收入外，棉农*大的企求和盼望，还是想借助国家的惠民政策，来提高自己的植棉收入。一是增加植棉的补贴项目，提高补贴标准。能和种植粮食一样，增加植棉面积补贴。同时鉴于棉花物化成本投入较大，适当增加农业生产资料补贴标准。二是尽快出台棉花*低收购价政策，使棉粮比价趋于合理，并相对稳定，让棉农看到发展棉花生产的希望。与此同时，棉农们还有想法，只要国家能在棉花播种前或移栽前，有更多更好更为明确、惠及棉农的政策措施出台，他们会把一部分留作大豆、玉米、小粮杂谷等旱作物在茬口调整过来，扩大棉花的种植。（射阳县棉花协会 陈占龙）
