杜钰洲详解《纺织工业调整和振兴规划》

售价下降、订单减少、开工不足、市场疲软⋯⋯曾经红红火火的纺织业成为金融危机首当其冲的受害者。然而，它又是与国计民生息息相关的产业，也是我国*具国际竞争力的产业。4月24日国务院正式发布《纺织工业调整和振兴规划》（简称《规划》），这能否解决行业当前面临的困难？如何把《规划》提出的目标任务落实到实处?为此《纺织服装周刊》记者采访了中国纺织工业协会会长杜钰洲。

解决当下困难 保证长远发展
《纺织服装周刊》：一些人认为《规划》是应对金融危机的权宜之计，还有不少人觉得是恢复行业活力的强心针，但您一直强调它不是强心针而是促进剂，您这么说的根据是什么？

杜钰洲：一个时期以来，有这样一种看法，认为纺织行业是夕阳产业、落后产业，不像汽车电子等行业能起到支柱作用，有的地方还提出要限期淘汰纺织产业；一些银行对纺织业也不看好，认为是高风险行业，见了纺织就不敢贷款。其实这是外界对纺织行业的误解，事实上，纺织业为我国的GDP作出了重要贡献：我国居民消费占GDP的49%，其中城市的衣着消费占城市居民人均支出的10.77%，农村的衣着消费占农村居民人均支出的5.9%。全国的贸易顺差占GDP的比重是29%，纺织的贸易顺差占到全国贸易顺差的60%，从2001年到2008年，全国货物贸易顺差83%是由纺织创造的。
　　在民生方面，纺织工业关系到数千万人的就业。作为劳动密集型产业，从棉花到服装、家用纺织品和产业用纺织品，纺织业的产业链非常长，吸纳了2000万人就业，其中约80%是农民工。纺织业本身所需的原料，棉、毛、丝、麻，也来自农业，涉及到1亿农民的生计。
　　在出口方面，我们有很强的竞争力。出口额从80年代的4%提高到现在的30%。在贸易方式上，经过多年的努力，加工贸易的比重越来越小，一般贸易比重逐年上升，这两年我们的品牌也开始走出去了。在今年3月行业展览会上就可以看出，中国品牌非常活跃。今年的面料展1001个品牌里中国品牌就有777个，外国品牌224个。中国品牌里29%是以自己的牌子走向世界的。现在发达国家有40%的人在消费中国品牌的产品，这是中国纺织服装的一个重要进步，也体现了我们行业的国际竞争力。
　　纺织行业目前的确面临着****的困难，但绝没有到病入膏肓的程度，更谈不上注入强心针。还是以3月份结束的纺织行业春季市场大行动为例，参展的人普遍感觉，没想到在市场形势不好的情况下，前来观展的观众这么多，人气这么旺；没想到展会的效果这么好；没想到今年的展会外冷内热，外面飘雪花，里面却是热气腾腾。因此我们说《规划》不是强心针，而是促进剂，是解决当前的困难和保证中长期健康发展的政策措施。

提供直接利好 助力产业升级
《纺织服装周刊》：《规划》对行业振兴的目标任务做出了细致的描述，您认为对行业发展有哪些实质性的影响？

杜钰洲：《规划》明确了纺织业在国民经济中的重要地位，“纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业”。我们很重视这前两句话，国家再一次明确了纺织的重要地位，为行业的发展指明了方向，也使我们信心倍增。
　　《规划》在政策措施及保障条件中**条就提出“继续提高纺织品服装出口退税率”，这是对行业的直接利好。目前纺织服装出口退税率已经提高到16%，在*近一次出口退税调整商品目录中，所有行业里面只有纺织出口退税率为16%，高于目录中的绝大多数行业，这表明国家希望把纺织业的支柱作用充分发挥出来，让企业的发展有一个良性循环，以克服当前的困难。
　　《规划》还有一个重点就是创新。去年以来全行业遇到了很大困难，但从今年前两个月数据看，我们依然有30%的企业销售增长了23%，利润增长了33%，这30%企业的利润总额占全行业总利润的98%，它们就强在创新。现在我们要把创新扩展到全行业，要帮助那些占全行业99.4%的中小企业，要加强公共服务，加强先进技术的普及，加强科研攻关的产业化。
　　此外要实现《规划》提出的“具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到50%左右”的目标，要加快实施技术改造，淘汰落后产能。实际上我们已经在进行这项工作，现在大量的有梭织机已经被淘汰了，无梭织机的比重得到提高。
　　另外，产品开发已经成为重点，我们还要加快推动产品差异化工作。

《纺织服装周刊》：许多出口企业呼吁国家把出口退税率上调到17%，您如何看待这一呼吁？

杜钰洲：出口企业占行业总企业数的20%。去年行业的销售额大概是33000多亿元，其中五分之一来源于出口。这五分之一出口得到的退税率对这些企业是太珍贵了。大致估算一下，从今年4月1日算起，在剩下的九个月里，能享受一个点的退税率，大约是50亿元，如果全年计算，估计是80亿~90亿元。从长远来看，中国的纺织服装出口应该执行零税率，零税率出口是国际惯例，这样才能使我们的产品在国际上有公平竞争的条件。当然，即使是零税率，也不意味着我们竞争力就一定能提高，根本的还是要产业升级。

《纺织服装周刊》：您认为产业升级*根本的依靠是什么？

杜钰洲：*根本的依靠就是通过创新驱动科技和品牌贡献率，实现产业升级。在科技方面，纤维材料、加工工艺、产品创新甚至营销模式都与现代化高新技术具有直接联系。我们在一些关键技术上已经达到世界先进水平。在品牌创新方面，还要突出品牌生态的概念，即纺织工业的资源配置、生产工艺、营销网络、文化根源均要适应全球化背景，而本土品牌的国际化，则意味着民族文化和世界多元文化的相互融合。改革开放30多年来，前15年我们都在学习和打工，真正搞品牌也就是近15年的事情。现在我们开始研究世界多元文化的生活方式，我们只要能适应多元文化、多元生活方式，就能做出世界的好品牌，我们与世界品牌的距离正在缩短。
　　在这个缩短距离的过程中，我们一要摸索，二要学习，三要利用各种机会来创造一种加速成长的条件，比如通过资本的收购，把对方的人才，乃至创造力收过来。90年代，我们的毛巾企业瞄准的目标是世界**的美国品牌“大炮”，现在我们山东的亚光把它收购了，收购之后，“大炮”的营销渠道、设计人员、工厂管理、管理人员都在为亚光服务。这是民营资本跨国兼并的典型案例。目前在纽约第五大道也有了中国品牌的身影。

雪中送炭扶弱济贫 中小企业倍受关注
《纺织服装周刊》：纺织行业有大量中小企业，《规划》中也提出“坚持扶持骨干企业与带动中小企业相结合”，在落实中有什么具体举措？

杜钰洲：这个问题是《规划》的一个重点，对于那些中小企业，目前我们要做的就是雪中送炭。过去政策的关注点更多的是扶优扶强，现在对“强”还要支持，但更多的应该是“扶弱济贫”。对于70%效益不好的企业来说，*根本的是开发与创新能力不足，而且企业的装备水平有限。对于这些企业，《规划》里重点强调的是为他们提供公共服务，这种公共服务就是创造一种环境，促进小企业为大企业服务，靠大企业带动小企业。现在中小企业*大的困难是资金问题，各地的大企业也在承担为中小企业解决贷款担保的责任，比如即发、波司登等大企业在为当地的小企业贷款担保方面发挥着积*作用。
　　在中小企业中，即使他们的设备不是*先进的，但是他们的管理、技术、检测、研发等方面都可以靠公共服务得到提升。这些企业虽然小，但是他们是民生的重要方面，是解决就业的主体。美国人均GDP是30000美元，纺织业在GDP中已经没有什么意义了，欧洲是20000美元，但他们还在千方百计地阻挡中国的产品进去，目的就是要保护本国的就业。我们人均GDP还不到3000美元，离欧美还相差很远，因此保护中小企业的利益是我们义不容辞的责任。

《纺织服装周刊》：中小企业除了在公共服务上得到支持外，在具体项目上是否能得到资金支持？

杜钰洲：政策的支持是针对所有企业的，包括民营企业、国有企业、集体企业，都是我们支持的重点。问题的关键不是国家选几个企业进行投资，而是我们要重视产业的关键项目，这个项目要具有广泛的覆盖面，并且能有利于推广普及，*终要让大家都受益。因此企业不能把希望寄托于国家的资金支持，更多的要靠自己，路就在自己脚下。

《纺织服装周刊》：《规划》中提出了未来三年纺织业在总量、结构、科技、节能、技改等方面的目标，请您对这个目标做一个具体的描述。

杜钰洲：尽管中国纺织工业受到金融危机的冲击，但这同时也是我们加速升级的一个重要契机。通过这次调整振兴，全世界会有更多的人享受到中国纺织服装产业振兴带来的福祉。金融危机给我们带来的困难是暂时的，利润空间减少也是暂时的，经过调整振兴，我们要达到的目标不仅是生产一个产品，创造一个产品，而且要形成一个有控制力的供应链。这样我们就能逐步地改变目前在供应链中的低端地位，把我们的利润空间从供应链中的20%提高到50%或者60%，直到80%，这**为期并不遥远。