前不久，国家质检总局公布了对我国2600家出口企业开展的国外技术性贸易措施对出口企业影响抽样调查数据。2011年纺织鞋帽全年出口贸易直接损失55.41亿美元，占直接损失总额的8.9%。各种技术性贸易措施成为各国贸易保护的重要手段，给我国纺织品服装出口企业造成巨大经济损失，也给我国对外贸易发展带来了严重影响。
技术性贸易措施的制定以保护国家安全、保护人类和动植物的生命和健康、保护环境及防止欺诈行为等为目标，具有合理性。另一方面，技术性贸易措施的实施客观上会对国际贸易产生一定的影响，甚至被用作变相限制进口，进行贸易保护的工具，成为影响国际贸易顺利发展的技术壁垒。
中国产品向来是美国、欧盟、加拿大、日本召回、预警、扣留的主要对象。今年上半年我国纺织品服装出口产品依然是全球贸易保护的主要目标。
技术性贸易壁垒不断增多
一直以来，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）、美国消费品安全委员会（CPSC）、加拿大卫生署等组织频繁发布召回通报。今年以来，美国政府连续出台多项贸易保护措施，其中包括成立跨部门贸易执法中心，同时还将强制执行儿童用品第三方检测认证，以及输美儿童产品铅含量将执行限量新标准等，墨西哥也修改纺织品和服装标签标准，欧盟关于纺织品标签的新法规已于5月开始正式实施⋯⋯这些标准和法规的出台，都使我国纺织服装产品的出口面临更大的成本压力和贸易风险。
今年上半年，欧盟RAPEX系统共发出924起通报，比去年同期提高54%。对华通报589起，占对全球通报总数的63.74%，比去年同期增长90.61%。对我国进口的纺织品服装类产品发出通报122起，占对华通报总数的20.71%，比去年同期增长121.82%，增幅明显。究其原因，在经济不景气的大环境下，欧盟不断出台各种标准认证和贸易防御措施等技术性贸易壁垒，加强了对区内纺织服装企业的保护。
上半年欧盟RAPEX系统对华召回情况（件）
数据来源：RAPEX
2012年1~6月，美国CPSC系统对全球发出152 0173 3840起通报，比去年同期下降25.11%。对华通报105起，占全球通报总数的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中对我国进口的纺织品服装类产品发出通报11起，占对华通报总数的10.48%，同比下降15.38%。
值得关注的是，5~6月两月，美国CPSC共对进口产品发布了58项召回通报，其中有7项是针对从我国进口的纺织服装产品发布的通报，较上年同期增长了近两倍，占今年1~5月美国对从我国进口纺织服装产品通报总数的63.64%。
尽管今年美国对我国纺织服装产品召回数量下滑明显，但5~6月呈现猛增势头，表明美国对我国纺织服装产品的贸易关注度仍然较高。预计今年下半年，我国纺织服装产品出口所面临的国际贸易环境或更加紧张，国际贸易摩擦可能会继续加剧。
上半年美国CPSC系统对华召回情况（件）
数据来源：CPSC
与此同时，WTO／TBT协定共发17条通报涉及纺织品和服装业，比去年同期提高21.43%。今年以来TBT通报内容主要集中在标准、规则和法规上，有关“标签”的技术法规是近两年的热点。种种数据表明，各种技术标准、召回通报等贸易保护措施对我国纺织品服装出口成本、市场份额和国际声誉都造成了不良影响和严重后果。
上半年WTO／TBT协定通报各国所占比例
数据整理：中国纺织工业联合会统计中心
反倾销案件增多不容忽视
根据WTO组织*近公布的数据显示，2011年WTO成员国中，反倾销案件立案155起，其中对华立案49起，占全部案件的31.61%，依然是世界范围内遭受反倾销案*多的国家，韩国以11起位列第二位，美国以10起位列第三位。
成员国中反倾销调查案件立案*多的国家是印度，达到19起，占全部案件总数的12.26%，其次为澳大利亚、欧盟、巴西、美国、泰国，分别提出18、17、16、15、13起，均超10起。中国2011年共提出5起反倾销调查案件。从1995年至2011年，对我国提起反倾销调查案件*多的国家是印度，共147起，其次为欧盟和美国，均为107起。
2011年成员国共发起反倾销案件中，涉及*多的品类是金属类物品，共53起，超过10起案件的类别分别为化学和工业品（29起），石质、石膏质、陶瓷质和玻璃质物品（14起），塑料质、橡胶质物品（13起），木质包括软木质物品（13起），纸质、纸板质物品（11起）。其中涉及纺织品及附件的有2起。
从商务部得到的数据显示，2012年上半年，全球针对我国纺服类产品贸易救济涉案14起，全部为反倾销案件，与去年同期相比增长55.56%。其中发起贸易救济反倾销调查3起，进行日落复审调查3起，征收反倾销税2起，日落复审终裁3起，终止和取消调查的2起。今年上半年尚未发生反补贴终裁案件和特别保障终裁案件。
上半年我国反倾销涉案国家及产品
涉案国家 | 涉案数量 | 涉案产品 |
印度 | 3 | 丝绸织物、粘胶纤维纱线、预取向丝 |
土耳其 | 1 | 合成及人造纤维织物 |
秘鲁 | 4 | 服装、混纺织物、牛仔布 |
阿根廷 | 2 | 男士西服套装或西服式上衣 |
巴西 | 1 | 合成纤维毯 |
巴基斯坦 | 1 | 涤纶短纤维 |
韩国 | 1 | 聚酯长丝纱 |
哥伦比亚 | 1 | 袜子 |
数据来源：商务部
分析今年以来贸易救济案件有所增加的原因，其中政治因素不容忽视。2012 年是欧美国家的选举年，很多经济问题难免被政治化。为争取选民、赢得大选，同时为尽快实现本国经济复苏，一些政客积*游说政府采取贸易保护措施来保护国内产业，打压外国进口，特别是进口自中国的产品。
我们认为推广国际标准，加快国内标准与国际标准的接轨是减少国际贸易摩擦，突破技术性贸易壁垒，扩大商品出口的重要途径之一。出口企业在应对技术性贸易壁垒和绿色壁垒方面，应认识到标准、认证工作自身生存、发展的特殊意义，并借助标准认证手段大幅提高企业产品和服务质量，树立企业在国际市场上的良好形象。
（中国纺织工业联合会统计中心 姚兰/文）
