积*落实目标价格改革政策
全力做好棉花收购信贷工作
――在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中国农业发展银行副行长殷久勇
（2014年9月25日）
同志们:
今天，国家发展改革委、财政部等八部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，全面安排部署2014年度棉花工作，这对做好今年的棉花收购工作、确保目标价格改革政策落实具有十分重要的意义。各级农发行要认真学习、深刻领会这次会议精神，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我就农发行做好新棉收购信贷工作讲两点要求。
一、准确把握信贷政策，切实做好收购信贷资金供应
过去的三个棉花年度，农发行全力配合国家宏观调控，积*做好棉花收储资金供应和管理工作，共发放棉花收购和储备贷款超过6000亿元，有力确保了国家政策落实和农民利益实现。今年是棉花目标价格改革的**年，不确定性因素增多，有可能出现不少新情况、新问题，各级农发行务必高度重视，做到信息灵敏、反映及时、处置果断，切实增强大局意识和责任意识，全力做好棉花收购信贷工作，促进国家棉花政策落实到位。八月下旬，总行已经召开了全行棉花收购信贷工作会议，全面部署了2014年度棉花收购资金供应和管理工作。从目前情况看，各省级分行已将总行的政策要求传达到相关分支机构，收购资金供应的相关准备工作已基本就绪，进展顺利。这里再强调几点：
一要坚持以市场化原则积*支持棉花收购。市场化原则支持收购的底线是：既不能在农发行开户贷款企业中出现收购棉花“打白条”问题，也不能出现系统性信贷风险。各级行要紧紧依靠当地政府，加强各部门沟通协调，全力做好市场化条件下的棉花收购资金供应和管理工作。
二要把握好新疆和内地的差异化策略。新疆自治区分行要合理布局收购网点，形成以战略性客户为主导，以优质龙头加工企业为补充的棉花收购格局；按照“区别对待，分类管理，掌握节奏，分段放行”的思路，将棉花收购贷款适度向优质客户倾斜，确保棉农收益及时兑付；对已认定贷款资格并核准支持的企业，要积*支持他们“敞开收购、顺价销售、专款专用、防范风险”。内地各级农发行要根据市场化改革要求，坚持“调结构、控风险、强管理”的方向，以优化客户结构、防控市场风险为主要目标，支持企业按市场化原则随行就市开展收购，切实提升精细化管理水平。
三要积*发挥战略性客户的收购主导作用。各级农发行要科学合理布局收购资金供应网点，以战略性客户为支持主体，通过严格把关和筛选，打造实力强、效益好、信用度高的战略性客户群，使其成为农发行履行职责、确保收购的重要载体。对战略性客户，要通过优先办理贷款申请、优先保证资金需求、提高金融服务质量等政策，引导信贷资源向其倾斜。各级农发行要根据收购需要，积*开展企业的收购贷款资格认定工作，满足农民售棉需求。对于可能出现的收购资金供应空白点，要及时向当地政府汇报，提前做好有针对性的预案，争取工作主动。
四要及时足额保证资金供应。各级农发行要认真测算企业收购资金需求，及时核定贷款额度，足额安排信贷规模，并对拟贷款企业提前发放一定数量的铺底资金，切实做到“钱等棉”。要控制好贷款节奏，分段启动，小额勤放，支持企业做到边收购、边加工、边销售，提高信贷资金周转效率。要加强与当地人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通，确保现金供应充足，确保贷款企业收购资金不断档。要加强对贷款支付环节的监管，督促企业及时、足额将售棉款兑付到棉农手中。
五要确保收购信贷资金封闭运行。各级农发行要加强市场分析和预判，高度重视棉花质量防控和保险办理工作，切实防范市场风险。同时，要认真落实各项贷款风险防控措施，严格贷款尽职管理，确保信贷资金“放得出、收得回”，实现贷款封闭管理和良性循环。
二、加强组织领导和宣传引导，确保政策措施有效落实
各级农发行要认真学习新年度国家棉花宏观调控政策和总行信贷工作要求，准确领会国家政策意图。各级行主要负责人要亲自抓、分管行领导具体抓，深入基层，靠前指挥，切实做到“五个到位”，即：封闭运行落实到位、具体环节操作到位、信贷政策宣传到位、员工队伍保障到位和各方责任明确到位。对棉花主产区和棉花信贷工作难度大、基础管理薄弱的地区和企业，要派出得力骨干指导检查。要加大宣传力度，加强与政府部门、新闻媒体、行业协会及合作单位的沟通协调，积*宣传农发行信贷政策。要落实重大情况报告制度，对于重大突发敏感问题，要及时向当地政府和上级行报告。
同志们，2014年度棉花收购资金供应工作任务艰巨，责任重大。全行上下要切实树立大局意识和责任意识，按照这次全国棉花工作电视电话会议的统一部署，扎实工作，确保2014年度棉花收购工作顺利进行！
谢谢大家！
