盐城市地处江苏北部,是全国主要优质棉生产基地，也是典型的棉纺行业密集区。结合本地区实际情况，江苏省盐城市分行今年采取七大信贷管理措施，全力支持新棉收购。截至目前，该行已发放新棉收购贷款1.8亿元，支持企业收购皮棉32万担。
坚持一企一策，实施信贷差别管理。一是执行“保收购、不保企业”的信贷原则，对全市45个棉花企业进行筛选，主动退出14个有违规行为和不符合贷款条件的企业。 二是在支持策略上，重点支持资产抵押率70%以上的棉纺企业，限制支持单一的购销企业。三是按资产抵押值进行控制，优选22个企业发放收购铺底资金。四是下达计划资金、贷款额度，控制贷款发放节奏。
执行贷款上限和收购价格警戒线政策。继续实行棉花收购贷款上限管理，2007棉花年度*高贷款额不得突破570元/担。收购前，企业必须将配套的收购资金足额存入农发行账户，农发行根据收购进度，将贷款与企业配套资金按比例捆绑使用。继续坚持收购价格警戒线管理，适时调整贷款上限和收购价格警戒线。
推行棉花库存第三方监管，增加贷款投入量。对不具备贷款条件的企业，通过实行第三方监管，帮助企业解决资金短缺矛盾。加强棉花数量管理，收购企业必须提供收购码单、出库报告单。加强棉花质量管理，由纤检部门出具棉花质检报告后，将皮棉存放在指定的8个仓储企业。实行“四单管理”，按贷款上限发放的皮棉贷款，必须具备皮棉码单、公检单、保险单、保管单。实行贷款止损价警戒线控制，当贷款本息总和与皮棉市值总和之比降为1:1.2时，农发行有权处置第三方监管的皮棉。
推行两个合同管理，实现棉花均衡销售。加强企业购销合同管理，每笔棉花购销合同要实施“分批、分次”发货，体现棉花序时均衡销售，一般销售期限6个月，*长不超过9个月；加强借款合同管理，每笔收购贷款要实行“一次发放，分期还款”方式，确定2008年2月、5月、7月3个时段收贷率分别达到50%、70%、****；抓紧棉籽促销工作，原则上棉籽要在2008年1月底销售完毕。
实行收购籽棉和收购皮棉并存的管理方式。根据企业风险承受能力大小，对资产抵押率50%以上的棉纺企业发放籽棉收购贷款；对资产抵押率在50%以下的棉花企业，在抵押值内发放籽棉收购贷款；对不具备贷款条件的8个购销企业，以自筹资金收购籽棉加工皮棉运至指定仓库后，按照贷款上限发放皮棉贷款。
公布收购网点，做好宣传和协调工作。一是宣传新的棉花信贷政策。二是鼓励多渠道收购，支持各类收购主体自主经营收购棉花。三是向社会公布有贷款资格的企业名单和籽棉收购点。
严肃信贷纪律，落实内部风险防控责任。层层签订《信贷监管责任书》，加大贷款业务检查，抓好领导干部和信贷人员廉洁自律教育，注重防范道德风险。
