中国棉花协会赴河南、湖北调研棉花情况

8月17-22日，中国棉花协会派员参加了有关部门联合调查组赴河南、湖北开展棉花调研。情况如下：
一、2009棉花年度产销形势
面积减：据省农业部门统计，2009年度棉花种植面积，河南为830万亩，同比减8.7%；湖北715万亩，同比减12.3%。
产量平：到目前为止，棉花长势普遍好于同期，若后期一个多月的时间内不发生大的自然灾害，预计单产增加、产量与去年基本持平。河南省预计总产为65万吨左右，与上年年持平；湖北预计总产为50万吨，比上年减少1.3万吨左右。
需求弱：据纺织企业反映，受金融危机的影响，企业*困难的时期是今年的3-6月，7月止跌，8月有所回升，但纺织品出口仍然在下降（到6月底，出口交货值同比：河南下降25%、湖北下降16%），外部环境没有明显改善，内需转型未见成效，市场需求还十分脆弱。60-70%的纺企仍有不同程度的亏损。
价格涨：棉农期望的价格高于去年，河南棉农要求籽棉3元/斤及以上，湖北棉农要求2.8元/斤及以上，均比去年的价格高；两省棉花加工企业大都认为籽棉开秤价将在2.8-3.0元/斤；纺织企业也认为今年的到厂价肯定要比去年高，但各企业的管理水平不同，期望的到厂价也不同，分为三种：12500、152 0173 3840、13500元/吨。
二、质检体制改革情况
国家政策的倾斜，尤其是2008年度只收储大包棉花，调动了加工企业设备改造的积*性。到目前为止，河南省105家技改指标中，已经有90家企业完成了设备改造，加工送检的企业由2007年度的25家增加到2008年度的56家，检验量为9.6万吨，是2007年度的3.3倍。2009年，河南全省的仪器化公证检验室将达9个、HVI30台、检验能力达45万吨；湖北省130家技改指标中，已经有105家企业完成了设备改造，加工送检企业93家，检验量34万多吨，为2007年度的3.75倍。2009年，湖北全省的仪器化公证检验室将达10个、HVI29台、检验能力达44万吨。
三、主要问题
一是生产仍存在继续下滑的趋势。若今年的收购价格达不到棉农的期望值，则明年种植面积将继续下降。
二是200型加工企业的退市和400型加工企业的合理布局。按照国家要求，200型加工企业的过渡期将在2010年8月31日结束。但目前仍有大量的200型加工企业，用什么方法使其退出，而不出现动荡，需要国家拿出一个具体可行的办法。对于400型加工企业的不合理布局，则需要重新规划。比如南阳市较为突出，一个乡里就有3个400型加工厂，资源严重不足，恶性竞争难免、质量难以保证。
三是纺织企业生产经营困难。出口订单的大幅减少、产品价格的大幅下降、原料价格的大幅波动，使纺织企业无从把握、无法接单，加上生产要素价格（水、电、油、汽、运）大幅上升、融资成本偏高，使纺织企业生产陷入困境。
四、两省建议
一是及早研究制订2009年度棉花收储、抛储预案，包括出台国家收储与地方收储对接政策、鼓励和支持建立省级储备制度，以稳定棉花市场，促进产业持续稳定发展。
二是建立200型企业退出机制、规范市场秩序。国家要采用政策支持等经济手段，加快研究制订200型加工企业退出市场的机制和实施办法，逐步形成“分散收购、集中加工”的格局。
三是农发行贷款政策向400型企业倾斜，支持企业收购棉花。
五、协会意见
（一）加强市场调控，维护新棉市场稳定。目前看，一方面棉花减产，棉农价格预期较高，另一方面纺织企业经营困难，较高的新棉价格难以得到下游的支撑，如何形成合理的棉花收购价格，既保障棉农合理收益，又避免初期价格过高后期走低，给企业经营带来风险。而明年世界经济将开始复苏，需求会有所增加、价格会上涨。为防止新年度棉花价格出现跌涨幅度较大情况，建议国家应尽早做好收储、抛储预案，加强市场调控，维护新棉价格和市场的稳定。
（二）调整400型加工企业布局。随着棉花生产布局的调整，建议国家有关部门应按资源量的增减调整400型企业规划指标和HVI公证检验室布局，调减下来的规划指标可给那些积*性高、资源丰富的地区，以满足这些地方的需求。
（三）建立200型加工企业退出机制。我国的轧花厂在2003年达到*高值，为18000多家。这几年随着市场的大幅波动和国家质检改革的政策引导，200型企业逐渐减少、400型企业不断增加。5年的过渡期即将结束，但目前仍然有大量的200型企业。因此，要妥善处理，建立起退出机制，使其自然淘汰。建议国家：一是要用市场经济、政策引导的办法；二是再延长过渡期；三是对于产量低于5000吨的分散产区，为方便棉农交售，可特批保留个别200型加工企业。