发改经贸[2015]2330号
有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工商局、质监局：
近几年，我国棉花种植区域和品种结构发生了较大变化，部分地区棉花生产和加工产能不匹配问题突出，棉花加工资格认定工作面临新形势。按照国务院关于简政放权、减少事前审批、强化事中事后监管等有关要求，经研究决定，从今年开始将棉花加工生产线总量指标审批权限下放给你们，现就有关事项通知如下：
一、合理确定棉花加工生产线数量。请你们继续按照“统一规划、合理布局”、“总量控制、适度竞争”和“优先支持棉花主产地区”的基本原则，优化棉花加工布局，统筹利用好现有加工能力，避免重复投资造成加工产能的无序扩张。
二、切实加强后续管理。各地要建立起棉花加工企业进入退出动态调整机制，鼓励企业兼并、重组，避免在局部地区出现较大的棉花加工能力结构性不足矛盾;要会同有关方面加强对棉花市场和棉花质量的监督管理，维护棉花正常流通秩序，为棉花目标价格改革试点的顺利开展营造良好的市场环境。
特此通知。
国家发展改革委
工 商 总 局
质 检 总 局
2015年10月15日
