2016年，全州种植棉花152 0173 3840.32万亩，平均单产138公斤，总产 18.63万吨，种植棉花带动全州农牧民人均增收1866元。棉花收购加工企业年增加值为4.51亿元，总产值为24.3亿元。2014—2016年，国 家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践，博州棉花目标价格改革试点取得了明显成效，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政 府补贴脱钩的新路子，实现了棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，棉农收益有了明显保障。
一、保障措施
为了确保棉花目标价格改革政策顺利实施，全州各级农业部门积*采取措施，全面保障棉农及时足额享受惠农政策：
㈠ 全面统计核实棉花种植面积。一是认真落实，推动工作有序开展。根据自治区《关于印发2016年自治区棉花种植面积统计核实抽查实施方案的通知》、《关于开 展棉花种植面积核实抽查工作的通知》，与博州发改委人员到博乐市、精河县两个植棉县市调研督导，严格要求县市按照时间进程进行统计核实上报棉花种植面积， 为抓好棉花面积核实工作夯实基础，推动了博州棉花面积核实工作的稳步开展。二是加强督查，确保面积核实准确。按照自治区《关于印发2016年自治区棉花种 植面积统计核实抽查实施方案的通知》(新政办发[2016]76号)的要求，分别于7月26—27日和8月5—8日，在州棉花目标价格领导小组办公室带领 下，在博乐市、精河县认真开展了棉花种植面积统计核实自查的基础上进行实地核查，前往各乡镇(场)对棉花种植面积统计核实工作进行了督查，掌握了解各县 市、各乡镇(场)工作进展情况，及时解决存在的问题。做到了村队书记、主任、农经员和各类生产经营单位必查。全州共抽查了6个乡镇、25个村队、50个各 类生产经营单位，抽查误差率为1.1%。根据核实情况，各县市上报的棉花种植面积符合实际。三是积*配合自治区抽查核实。8月10日，以农业厅何华新副巡 视员为组长的自治区棉花面积核实抽查工作组来到博乐市，对棉花种植面积核实工作进行抽查，我局积*进行配合，共抽查1个县1个乡2个村12户棉花种植户的 进行抽查核实，经核实，误差率在5%以内，上报面积符合实际。
㈡ 积*协助县市做好棉花种植信息录入工作。一是积*安排部署录入工作。自治区《关于印发2016年自治区棉花种植面积统计核实抽查实施方案的通知》后，州农 业局积*与博州棉花目标价格试点办公室-博州发改委联系，将文件传真到博乐市、精河县农业局，并将要求县(市)农业局按照种植信息录入的时间要求尽快完成 录入工作。二是上下沟通，积*解决录入中的问题。录入过程中，对存在的问题及时给予解决，解决不了的问题及时与自治区业务人员联系，寻求解决的办法，确保 了农民交售棉花不受影响。共解决各类录入问题50余件。三是加强督查，确保棉农交售棉花不受影响。为了保质保量的完成博州棉花种植信息录入工作，自治州组 织农业、发改等部门，在乌玛尔江努合曼州长的带领下，分两次对博乐市、精河县的棉花录入工作进行了督查，通过督查，督促县(市)工作的开展，按时完成了 录入并上报、提交至自治区。
二、存在的问题
㈠ 棉花种植面积统计、核实、录入，费工、费时，投入人力、物力多。
㈡ 农业生产经营单位只有县级一个用户名，而上报人员信息较多，对错误的信息进行纠正时，不能分别按乡镇场准确导出，筛选个体销售信息费时费力，非常困难。
三、建议
㈠ 简化棉花价格补贴工作程序。近几年对棉花种植面积的统计、核实、录入等工作投入了大量的人力、物力，程序繁琐。是否参考小麦的直补方式对棉农进行补贴，取消棉花种植面积统计、核实、录入等繁琐的工作，重点做好打击非法倒卖空发票行为。
㈡ 将农业生产经营单位用户名下放到乡镇一级填报。农业生产经营单位种植棉花的土地性质所在乡镇才掌握，建议将用户名设置到乡镇一级，按照属地划分原则，由乡镇负责填报，这样便于统计、纠错和管理。
2017年，经国务院同意在新疆深化棉花目标价格改革，确定2017—2019年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。2016年稳定的植棉收益加 上一定三年不变的棉花目标价格惠农政策，2017年全州种植棉花145万亩，较上年增加10万亩。其中：博乐市49万亩，精河县96万亩。同时，棉花供给 侧结构性改革面积也明显增加，全州落实32万亩。其中：博乐市9万亩，精河县23万亩。目前，各县市正在全面统计核实、公示2017年棉花种植面积。近 期，州农业局将对棉花种植面积申报、核查情况进行抽检核查。
