在9月18日召开的全国棉花形势分析会上，中棉集团总裁石金凯认为，只有进一步完善国家宏观调控政策，与市场更好的融合，才能促进棉花产业更好地发展。
石金凯认为，棉花产业链包括生产、流通和消费三个环节，但受到待遇不同。去年的两个变化非常明显，一是市场双轨制，真正市场和储备市场同时并行，企业更多精力放在交储上，对市场不是特别关心。今年收储价格是市场*高价，流通企业在国内经营将面临非常大的风险：一是交储存在风险，如果在交储方面把握不到位，不能交储，必然面临亏损，收购环节将会出问题，棉农交棉难的问题可能会出现；二是从宏观来讲，整个棉花产业中，国家调控与市场两者之间有很多新的问题去面对，收储发挥了历史性作用，确实非常必要，但应该根据市场实际情况和产业情况不断调整完善，包括机制、体系、时机等，两者才能更好地结合。这种结合主要包涵四个方面的问题：一是内外市场的融合问题，才能更全面；二是国内三大环节的融合问题，保护棉农利益，满足纺织企业的同时，发挥流通企业作用，为其提供必要的产业空间；三是宏观调控应该注重与市场机制融合问题，注重市场化道路；四是国家战略储备与周转库存之间的融合问题，建立两级储备体系，单一的调控模式和主体不能应对复杂的市场机制，需要进一步研究完善调整。
