中欧“鞋政治”博弈 一场没有赢家的贸易战?(一)

百检网 2022-02-11
欧盟*有可能改变以往的贸易开放战略,转而寻求更加保守的战略,鞋子就是一个不佳的征兆

  10月8日,国庆假期后**天,广东创信鞋业公司董事长吴振昌一整天都陷在此起彼伏的电话铃声中。

  吴振昌是“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”的总召集人。从3月以来,该联盟代表156 0190 2607家中国制鞋企业,应诉欧盟对华鞋产品反倾销事宜。10月5日,欧盟理事会表决通过了对中国、越南产皮鞋征收正式反倾销税。据此,除了中国企业金履鞋业(Golden Step Industrial Co.Ltd)被征收9.6%的反倾销差别税,欧盟从10月7日起,分别对两国皮鞋征收16.5%和10%的反倾销税,为期两年。

  “这个消息对我们打击太大了,有些面向欧洲的中国企业已经关门了。”吴振昌说。事实上,欧盟“临时制裁令”自4月7日下发,很多采购商已将订单从中国转移到泰国、印尼。“本来我们的成本就要比他们高一点,现在加税,就更没优势了。”

  中国“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”代理律师、Steptoe & Johnson律师事务所(Steptoe&Johnson LLP)驻布鲁塞尔合伙人詹姆士·瑟尔斯(JamesH. Searles)告诉《财经》记者,联盟正就应对措施展开紧急讨论,目前有两种选择:一是个别公司到卢森堡的欧洲法院提出上诉;另一个是中国政府到WTO进行上诉,“决定大概会在下周做出。”

  吴介绍说,根据联盟与企业之间的沟通,有些企业希望单独打官司,但大多数还是寄希望于中国政府出面上诉。

  更令中国商人们担忧的是,欧盟对鞋子的制裁可能只是个开头。“温州当地很多行业已经感觉到欧盟更多的威胁,现在都在积*采取措施。除了鞋业,服装、烟具等都在想办法。”温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳说。

  在詹姆士瑟尔斯看来,欧盟的新判决,已成为欧盟对中国贸易政策取向的一个分水岭,今后在其他领域还会有大量类似的对华制裁。“在布鲁塞尔,已经有消息说,接下来还会有一些针对中国的反倾销案。正在谈论的是家具,时间可能在今年年底以前。拥有强大家具产业的德国和意大利支持对中国企业的调查。”

  而在近期,欧盟将出台**份对华贸易政策文件,重新评估和审视对华巨额贸易逆差问题。在中欧贸易即将迈过3000亿美元门槛之际,价值不超过10亿美元的鞋子纠纷,为双方的贸易前景蒙上了阴影。

  没有赢家的贸易战

  浙江、广东、福建是中国鞋类产品*大的生产地,欧盟反倾销税对此三地的冲击尤为剧烈。

  “从4月7日临时制裁令发布,影响就开始了。目前估算,温州出口欧洲的真皮面鞋已经下降了20%。”温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳介绍,制鞋业在温州是支柱行业,鞋类出口占了温州全部出口的29%。

  温州鞋年出口数量达4亿多双,价值近16亿美元,其中三分之一出口欧盟,占中国输欧皮鞋的四分之一以上。“在温州,已经有因为拿不到欧洲订单而倒闭的企业。如果事态继续发展,整个产业链都要受到影响,温州会因此减少三四万个工作岗位。”谢榕芳说。

  同时,在广东和福建,已经出现以台资为主的制鞋企业向东南亚国家搬迁的迹象。南海九江远东鞋业总经理黄永新称,该厂已基本敲定转至柬埔寨生产的方案。因为继续留在国内生产,难以消化16.5%的关税成本压力。“我认为转移将越来越多,如果先行者获得成功,效仿者会加速前往。欧盟反倾销加剧了这个势头。”吴振昌说。

  按照商务部外贸司司长鲁建华的说法,欧盟的制裁将影响到7万中国制鞋工人的就业机会。

  事实上,中国制鞋业的发展,原本就是全球产业链转移的结果;对中国的制裁,同样也影响一些欧洲企业的利益。

  据中方统计,原欧盟15国鞋类产业已在华投资设厂478家,实际外商投资额已达7.37亿美元。这些产品一般都返销欧盟,同样会受到此次加税的影响;而且,中国鞋类企业每年从欧盟购买6亿多美元的原材料,欧盟原材料出口商也将受到波及。对欧洲的皮鞋进口商、零售商来说,加税后要么提高价格,要么削减利润,损失不可避免。

  “谁会从中受益?南欧的生产商吗?”中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲自问自答:“不会。欧洲在劳动密集型产品上的劣势不是一场政策就能改变的,所以,这场贸易战没有赢家。”

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