今年５月１日东扩后，欧盟经济总量将达到９．３万亿美元，占世界对外直接投资总额的４６％、世界吸引外部直接投资总额的２４％。到２００７年，保加利亚和罗马尼亚也将加入欧盟，欧盟的经济总量还将进一步得到扩大。
根据以往经验，欧盟东扩对于中东欧国家的经济增长将会起到很大的促进作用。欧盟权威学者预测，由于出口和投资的大幅度增加，以及生产效率的提高，东扩给候选国带来的经济增长将高于西欧；与此同时，中东欧国家的入盟对欧盟经济增长的贡献，也将是长期的和积*的。但是，欧盟东扩对于外部市场，特别是对今后中欧经济贸易关系发展的影响，应该引起我们的足够重视。
机遇——手续简化、关税降低、市场扩大、投资环境改善
欧盟东扩对今后中欧经济贸易关系发展带来的好处主要有：
**，欧盟东扩后，我国企业将面对一个更大、运作规则统一的欧洲市场，只要产品打入欧盟一个成员国，就可以进入其他２５个成员国市场。我国企业在１０个新入盟国家（特别是在中东欧国家）中的业务相对较多，东扩为这些企业进入欧盟老成员国市场提供了新的机遇。欧盟扩大后，欧盟的共同贸易政策、企业运作规则将适用于新成员国，使得中国企业在与２５个欧盟国家打交道时，简化了手续。
第二，欧盟东扩后，除爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚以外，新入盟国家的关税会大大降低。目前，１０个新入盟国家的工业制品关税普遍高于欧盟的平均水平（３．６％）。入盟后，欧盟共同关税的规定将适用于这些国家，这有助于降低我国企业与欧盟准成员国的交易成本。
第三，东扩后，新入盟国家经济增长和居民收入提高，对中国产品需求量有望增加。目前，新入盟的１０个国家人均国内产值远远落后于老成员国，２００１年，这些国家的人均国内产值只相当于欧盟老成员国的３４％。但是根据欧盟专家估计，东扩可以使新入盟国家的年经济增长率提高１．３～２．１个百分点。可以预料，随着新入盟国家经济的增长，居民收入会有较大提高，其购买力也会随之增加。
第四，欧盟东扩后，随着１０个新成员国居民收入的迅速提高，其产品的劳动成本的增速可能会快于我国。在这一方面，我国产品的价格竞争力有可能得以保持。
第五，欧盟东扩后，１０个新成员国的政局会相对稳定，社会治安会好转，经济发展条件会得到改善。为了改善新入盟国家的投资环境、政治结构和社会治安，欧盟一方面继续实施原有的对中东欧国家的经济援助项目（ＰＨＡＲＥ计划，每年拨款１５亿欧元）、支持新入盟国家农业和农村发展特别项目（ＳＡＰＡＲＤ计划，每年拨款１０亿欧元），另一方面会加大对新入盟国家的投入：从２０００年开始，将对中东欧候选国的入盟援助专项资金翻一倍；从２００２年开始，专门设立“入盟后财政支持拨款”，到２００６年达１８０亿欧元。可以预料，在欧盟的大力支持下，新入盟国家的投资环境将会得到明显改善，这对我国已在这些国家开展业务的企业和准备到那里开展业务的企业提供了更为有利的发展环境。
挑战——贸易转移、直接投资下降、非关税壁垒增高
但是，欧盟东扩后，对中欧经济贸易关系的发展也提出了严峻挑战。
**，新入盟国家与老成员国之间内部关税被取消，将会造成“贸易转移”，我国某些与新入盟国家类似的产品，如果价格相差不大，对欧盟１５个老成员国的出口就有可能发生转移。
其次，新入盟国家的投资环境不断改善，将使世界发达国家，特别是欧盟现有成员国的投资偏好会更多集中到这些国家，从而使发展中国家（包括我国）在吸引外国直接投资和争取官方发展援助方面受到较大压力。１９９４～１９９９年，欧盟对申请入盟的中东欧国家的直接投资增长了４倍，累计达４００亿欧元，占欧盟对外直接投资的６．４％。其中，来自德国、荷兰和法国的直接投资分别为３９％、１５％和１２％。
再次，为了消化新一轮扩大带来的新矛盾和帮助新成员国经济发展，欧盟将会把更多注意力放在内部市场整合上，在一定程度上会利用非关税壁垒进一步严格进口，使我国对欧盟出口处于更为不利的地位。目前，欧盟颁布的技术标准已达１０万余种，欧盟还是发起对我国产品反倾销案件*多的地区之一。随着新一轮扩大，１０个新成员国将会对外运用这些技术标准，并加入到欧盟对华反倾销队伍之中，贸易摩擦有可能进一步增加。这对中国企业的技术标准来讲，无疑是非常严峻的挑战。
对策——加大政治对话、提升技术标准、以投资带动出口
如何抓住欧盟东扩机遇，迎接挑战？对此，我们应该给予特别的重视，认真研究对策，趋利避害。
**，加大与欧盟政治对话的力度，以政治关系促进双方的经贸关系。欧盟新一轮扩大，从欧盟来讲，政治和战略意义大于经济利益。政治和战略意义一方面表现在维护欧洲自身的稳定，另一方面是为了与美俄争夺欧洲主导权，增强其在世界的政治地位。在这一方面，中国与欧盟没有根本利害冲突，相反，在许多国际问题上，我国与欧盟有着许多共识或相似观点。而政治关系对国与国之间的经济贸易关系有着重要的作用。为此，重视发展与欧盟的政治、社会、文化关系，以此进一步推动双边的经济、贸易与技术合作。
其次，加快产业结构的调整和提升技术标准，以加强我国出口产品的竞争力。我国自改革开放以后，出口结构有了很大改进，由以前的以出口原材料为主进步到以工业制成品为主。但是，目前出口主要集中于电力机械及仪表、纺织服装产品、皮革及其制品、游戏和玩具，它们共占中国出口的６４％左右。尽管出口结构有了一定的改进，但是，目前中国的出口仍然以附加值低的传统产品为主。设备老化、产品质量低的问题仍然严重。要想在欧盟这个世界*大的统一市场上获取更多好处，我国必须认真地分析和对待上述问题。
*后，加强对欧盟，特别是新成员国投资、贸易规则的研究。尽管欧盟对中东欧国家给予了大量投入，但由于中东欧国家在经济上的差距太大，仍需要大量其他地区的直接投资进入。应鼓励我国有条件的企业到新入盟的国家投资设厂，以投资带动对欧盟的产品出口。为此，还应该加快改革我国企业对外投资的管理体制。(中国经营报)
