随着欧盟东扩，一时间，我国商品通往欧洲的征程是喜是忧，成了人们普遍关注的焦点。有数据显示，2003年中欧贸易额首次突破1252亿美元，同比增幅达44．4％，超过了中日与中美贸易的增长速度。作为世界上*大的鞋类生产和出口国，我国鞋类企业面对欧盟这一市场格局的重组，踏上的将是一条什么样的路途？
从今年5月1日起，捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、塞浦路斯、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、波兰、斯洛文尼亚10个中东欧国家加入欧盟，使欧盟的成员国从现在的15国扩大到25国。扩大后的欧盟，人口超过4．5亿，成为*大的发达国家消费市场。
近年来我国鞋类对欧洲出口呈增长之势，中国轻工工艺品进出口商会鞋类分会提供的*新数据显示，今年1至5月份，我国鞋类出口总量和出口总额与去年同期相比分别增长了20．10％和15．37％。对原欧盟15国出口鞋2．95亿双，金额6．91亿美元，同比分别增长19．52％和10．69％；对欧盟25国出口3．95亿双，金额8．84亿美元，同比分别增长23．2％和15．27％。
轻工商会鞋类分会秘书长王颖在接受记者采访时表示，欧盟东扩，对中国鞋类企业而言，是开拓欧洲鞋类市场的有利时机，同时更是巨大的挑战。中国鞋尤其是中国品牌鞋要征服欧洲人，仍需要经历一段不平坦的跋涉。
利好：市场大了手续简了
对于产量近60亿双、占世界鞋类总产量50％以上的中国鞋业来说，欧盟扩大后，原来存在于东欧各国的不同关税制度、外贸进出口审批程序以及相关法规都将随着加入欧盟而统一，我国的鞋类出口商可进入一个有着4．5亿消费者的市场。欧盟扩大后，其共同贸易政策、企业运作规则等将同样适用于新成员国，可使中国企业今后与25个欧盟成员国家进行贸易往来时简化许多手续，提高通关效率并缩短审批所用时间。关税水平的降低对扩大我国鞋类对欧盟的出口也将大有益处。
目前，欧盟各新成员国本土生产的运动服及配件、鞋类和皮革制品不多，需要由进口来满足，但来自德国等欧盟国家的产品价格通常较高，于是来自亚洲市场的鞋类等产品就大受青睐。而我国的企业与10个新入盟国家的业务相对较多，欧盟东扩也为这些企业更多地进入欧盟老成员国市场提供了机遇。目前10个新入盟国家的工业制品平均关税水平是9％，普遍高于欧盟现有成员国的关税平均水平6％。欧盟东扩后，新入盟国家的关税会大大降低，这将有助于降低我国企业与新入盟国家的交易成本。此外，欧盟东扩后，随着10个新入盟国家居民收入的迅速提高，其产品劳动成本的增加速度有可能快于我国，我国产品的价格竞争力将得以保持。
挑战：标准高了制度严了
谈到我国鞋类出口欧盟面临的挑战，有关人士认为，欧盟东扩会使我国曾与新入盟的东欧国家签订的双边贸易协定变成“一纸空文”。各新成员国入盟后按照欧盟的统一产品标准生产并进口商品，而原来东欧10国的技术标准相对较低，我国企业较容易满足甚至超过其标准，但是随着东扩的进程，原有的较低标准就被欧盟“严格甚至苛刻”的安全、环保、卫生等标准所取代。为此，我国的鞋类出口企业将要为更高的标准付出更多的努力，原有的成本优势也将随之减少，同时，一系列技术性贸易壁垒的出台，将在相当长时间内成为制约我国鞋类出口的瓶颈。
156 0190 2607年10月，欧委会公布对从中国进口的部分纺织面鞋（HsCode：64041990）征收49．1％的反倾销税。1998年2月，对从中国进口的部分塑胶鞋和皮鞋设定CIF5．7欧元／双的*低限价。欧盟东扩后，欧盟严厉的反倾销规则以及措施会自动适用于新成员国，原欧盟对我国鞋类的反倾销调查和措施即涉及25个成员国，我国鞋类出口将面临更大的挑战。如果欧盟不尽早承认我国的“市场经济地位”，将意味着包括鞋类在内的中国产品会遭到更严重的打击。出口企业鉴于自1995年至2005年欧盟对从中国进口的部分鞋实行进口数量配额限制，从今年5月1日到2005年1月1日，欧盟的鞋类进口配额将应用于所有新成员国家。因此，我国向中东欧出口鞋类的企业要迅速掌握欧盟的相关法规和制度，以适应新形势下的变化。
据一些出口企业和我国驻欧盟国家有关机构反映，目前我国对欧盟鞋类出口增长很快，但大多数为中低档产品，这将为今后欧盟制裁我国鞋类出口埋下隐患。德国有关部门的统计资料显示，在德国的8200万人口中，几乎每人拥有一双中国生产的鞋。我国驻德国使馆商务处官员则反映，在德国市场上，中国的中低档鞋类产品具有很强的竞争力，但几乎看不到中国的品牌鞋和高档鞋。有消息说，德制鞋业总会主席对目前德国和欧盟进口鞋的大幅增长已经表示了忧虑。
企业：目光远了目标高了
中国鞋类出口企业须从长计议，切不可盲目乐观地以为可以大量增加鞋类对欧盟的出口，尤其要警惕2005年我国出口欧盟鞋类配额取消后将面临被特保调查的风险。根据WTO特保措施规定，一旦有欧盟成员国提出该国制鞋工业及市场受到中国进口鞋履损害，对我国出口鞋类实行特保调查，就意味着我国的鞋类出口不得不面临着一定限期的特保调查，更有受到被增收附加关税的可能。专家建议，为预防此类事件的发生，我国鞋类出口企业应在提高产品质量和档次、创国际品牌及扩大国际知名度上下功夫，力争在出口同等数量情况下扩大出口金额。特别是有实力的企业应在创立品牌的同时，考虑收购国外制鞋厂或品牌，通过品牌共享和引进国外先进的管理体制，实现国内外优势互补。(国际商报)
