1. TPP的背景
泛太平洋伙伴关系（The Trans-Pacific Partnership, TPP），其前身是由新加坡、新西兰、智利、文莱四国在2005年签暑，2006年生效的泛太平洋战略经济伙伴关系协议（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）（1）。
2008年，美国参与泛太平洋战略经济伙伴关系协议谈判。2009年，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系的计划，把“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”改名为“泛太平洋伙伴关系”（TPP）。
2010年3月，TPP首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚2。在2011年11月的APEC期间，美国等国高调推出泛太平洋伙伴关系协议。日本、韩国、加拿大、墨西哥等国宣布拟加入谈判，中国则未获邀请。一时间，美国用TPP架空APEC，从而以达到制衡中国目的的分析与评论蜂拥而起。
到2012年6月，TPP已有9个正式成员参与了第12轮谈判。其中包括澳大利亚,、文莱、智利、马来西亚,、新西兰,、秘鲁,、新加坡,、美国和越南。这9个成员正在考虑是否要接纳日本，加拿大和墨西哥等3国的申请来参与TPP谈判。TPP的第13轮谈判在2012年7月在美国的圣地亚哥举行。
2. TPP的内容
TPP谈判的目标，是签署一个“全面、高质量、21世纪的区域贸易协定”，其主要内容反映在2011年11月TPP领导人会议上达成的“泛太平洋伙伴关系协议纲要” (Outlines of the Trans-Pacific Partnership Agreement) 中。目前，25个谈判小组已经形成了各个主题的法律文本，供9个成员国进一步谈判磋商（3）。
TPP协定之“全面”，是指其主题除了世贸组织（WTO）货物贸易（包括关税壁垒 和非关税壁垒中的海关手续，政府采购，技术壁垒，和动植物检验，以及贸易救济，农业，纺织品与服装贸易，和原产地规则等），服务贸易 （包括电信和金融服务），和知识产权保护的三大协定之外，又加入了公平竞争与国有企业，环境保护，劳工权益，促进投资，扶植中小企业，拓展发展中国家能力等内容。
TPP协定之“高质量”，是指成员国的某些承诺（比如关于降低货物贸易的关税和非关税壁垒，动植物检验，知识产权保护，政府采购等）可能要高于世贸组织或现有的双边或多边的自贸区的相应协定。而 TPP协定之“21世纪”，则是指其标榜的与当今潮流相匹配的电子商务，数字经济，绿色技术等主题。
3. 泰国政府对TPP的反应
2011年11月以来，泰国官方和民间对于TPP的关切逐步升温。据报道，泰国总理英拉在2011年11月19日东盟峰会期间，与美国总统奥巴马进行了30分钟的双边会谈。期间英拉总理向美方表达了加入TPP的意向。泰国外交部长素拉蓬称，美国主导的TPP目前已包括文
莱、马来西亚、新加坡和越南等4个东盟国家，泰国也希望能够加入，但是仍需要一段时间来认真研究协定内容，因为其中很多条款可能会影响到本国部分经济部门（4）。
2012年3月，泰国商务部国际谈判司组织了题为“TPP 泰国有何选择”的研讨会，会上国际法律咨询公司Bryan Cave和泰国工业联合会副秘书长Biyanook Malagun 博士分别作了报告，其内容也反映了泰国朝野对于TPP的部分认识。
2012年4月，时任泰国商业部国际贸易谈判厅厅长喜拉腊表示：加入TPP将为泰国带来很大的利益，食品和农业的出口将随着泛太平洋地区的需求而大幅成长，比如大米、虾、鸡肉、有机农作物、健康食品、橡胶、纺织品、珠宝业等。其中，旅游业和健康食品的成长幅度*大。
不过，上述资料为初步考察的结果，至于泰国是否能加入TPP将取决于多方的决定（5）。
4. TPP成员国与泰国的经贸关系
泰国是否要加入TPP，**要看TPP现有和未来的成员国与泰国的经贸关系。
据Bryan Cave计算，在2006年到2010年五年间，泰国总出口达8千多亿美元，其中出口到TPP10国的金额（即TPP 9个成员国加上正在申请加入的日本）占了41.91％，出口到TPP 9个成员国的金额占了30.67％，出口到美国的金额占了 11.89％。
在TPP10国中，泰国已经和其中的秘鲁、越南、新加坡、马来西亚、新西兰、文莱、澳大利亚和日本等8国签署了多边或双边的自贸区协定，这8个国家占了泰国在2006到2010五年间总出口的29.82％（6）。
从外国直接投资角度看，在2010年到泰国的外国直接投资总计近50亿美元，其中来自TPP10国的约占40％。从大到小排列：日本占了22％，美国10％，新加坡和马来西亚各占4％和2％（7）。
纵上所述，TPP10国占泰国出口市场和外资来源都在40％左右，可谓举足轻重。但是10国中的8国已经和泰国有了自贸区协定。TPP对泰国经贸的额外影响，还在于美国的市场和投资，占到了泰国出口市场和外资来源的10％左右。5. 泰国来自TPP的得失总体而言，加入TPP目前的*大益处是将泰国的自贸区扩大到了美国和智利，从而增加了贸易和投资的机会，降低某些产品的成本。同时，加入TPP的谈判也给泰国带来了在公平竞争，环境保护，劳工权益，知识产权等方面制度变革的契机。但是，自由贸易带来的激烈竞争，TPP协定带来的严格标准与规定，又不可避免地会损害某些行业与企业的利益。
泰国工业联合会的一项关于各行业对于TPP的看法的调查显示：在被调查的泰国的12个行业中，有5个行业表示欢迎，它们是纺织、服装、制糖、空调和食品；2个行业：电气和电子行业，以及钢铁行业表示有条件的欢迎；4个行业：皮革及皮革制品，塑料，汽车，汽车配件表示既不欢迎也不反对；而机械与金属加工行业则表示反对（8）。
其实，就某一行业而言，不同企业也会因不同产品感受到TPP不同的影响。比如虽然食品业整体上会欢迎TPP，但据Biyanook Malagun博士观察，TPP对鸡肉生产企业可能就弊大于利。因为受禽流感的影响，泰国目前还不能出口鸡肉到美国，而美国却可以利用自贸区将大量廉价的鸡块卖到泰国。对于冻虾出口商而言，美国不太可能因为TPP取消对泰国冻虾的反倾销税，但他们还是寄希望TPP能够保留乃至加大泰国在普惠制（GSP）上面的优惠（9）。
根据泰国农业部农业经济办公厅的资料，加入TPP以后来自美国（加拿大）的如下产品可能对泰国产生不利影响，它们包括：黄豆、黄豆渣、玉米、香烟、脱脂奶粉、鸡肉、猪肉制品、家禽蛋、胡萝卜和白萝卜、铜、铝、铁皮、塑料及塑料制品（10）。而泰国商业部国际谈判厅“泰国-智利建立自贸区可行性研究资料”则显示，加入TPP以后来自智利的如下产品可能对泰国产生不利影响，它们包括：冷冻海鲜制品和半成品，奶及乳制品、蜂蜜、葡萄、已加工的土豆、葡萄酒、黄豆油、黄豆渣、棕榈油、棕榈仁、烟草叶、饲料玉米、糖及糖浆、动物内脏（11）。
6. 泰国与TPP的前景
美国夏威夷东西方中心的一份研究报告指出，事实上亚太地区的经济整合已经出现了两条路径：一条是TPP路径，其节点是：从2012年到2015年完成TPP9谈判；从2015年到2020年完成TPP13 谈判（即由目前的9个成员国加上日本、韩国、加拿大和墨西哥）；再到2025年建成亚太自贸区（FTAAP）。另一条路径是所谓的亚洲路径， 其节点是：从2012年到2015年建成中日韩自贸区（CJK），从2015年到2020年建成东亚自贸区（EAFTA），涵盖东盟和中日韩自贸区， 再到2025年建成亚太自贸区（FTAAP）（12）。
两条道路，也许是殊途同归，但是可能难以并行不悖。
（正大管理学院中国东盟研究中心供稿）
备注：
1 2005年5月28日4国签署协议，2006年5月1日，协定对新西兰和新加坡生效，2006年11月8日对智利生效，
2009年7月1日对文莱生效。
2马来西亚在2010年10月的第3轮谈判中成为TPP的第9个正式成员。
3 这25个小组包括：21个一般性问题谈判小组（农业，纺织业，技术壁垒，海关，服务贸易，金融服务
电子商务，竞争/国营企业，政府采购，环境，法律/制度问题，工业产品，原产地规则，动植物防检疫
贸易救济，投资，电信，商务流动性， 知识产权， 劳工，拓展发展中国家能力）及4个横向性问题谈判小组
(协调监管，竞争力，中小企业，发展）。
4 2011年11月20日泰国《民族报》
5 2012年4月14日泰国《世界日报》
6 Bryan Cave: “TPP 泰国有何选择” 2012年3月15日研讨会报告，泰国曼谷
7 泰国央行
8 泰国工业联合会国际工作组
9 Biyanook Malagun “TPP 泰国有何选择” 2012年3月15日研讨会报告，泰国曼谷
10 泰国农业部农业经济办公厅
11 泰国商业部国际贸易谈判厅
12 Peter A. Patri, Michael G. Plummer and Fan Zhai, (2011) “The Trans-Pacific Partnership and the Asia-
Pacific Integration: A Quantitative Assessment”. East- West Center Working Papers Economics Series, No.119, October 24, 2011
