新疆自6月1日开始执行资源税改，而根据财政部财科的《中国开征碳税问题研究》报告，在资源税改革后的1~3年期间择机开征碳税（2012~2013年），预期2014年及之后开征环境税。这与国家发改委和财政部专题报告的论点“我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后”适相吻合。
2010年的六大热门税改正在提速，中央明确表态，国务院在转发国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出要“研究开征环境税的方案”；地方上，中部鞋业大省江西继湖南、湖北之后向国务院申报进行环境税试点；加之学者的大声疾呼，环境税的征收大有山雨欲来风满楼之势，但相关细节仍是犹抱琵琶半遮面。
环境税≠排污费
对于皮革企业而言，对环境税的感性认知直接体现在“排污费”上，那么，税费之间有何异同？
1.征税对象
从江西的试点方案看来，征税范围与排污费基本一致，为大气污染物、水污染物、固体污染物和噪音污染4类。目前向企业征收的排污费，除了包括大宗的常规污染物，还包括很多小宗的、非常规污染物，比如皮革行业相关的铬，以及其他汞、铅等重金属污染物以及有机污染物等。
环境税会选择大宗污染物作为污染物指标，如二氧化硫、氮氧化物等，而不会全部覆盖，否则执行成本过高，技术难度又大，税务部门也不可能再设专门的环境检测机构。
那么大宗污染物中谁会首当其冲？“现在排污费征收的项目非常多，*有可能先开征碳税。”财政部财科所所长贾康如是说。而长江证券有关人士分析，我国环境税开征*有可能从硫税开始，因为污染源相对集中且明确，计量和检测方法已成体系。
2.征收办法
江西的试点方案拟采取延续排污费征收的思路，从量计征，标准与排污费的大体相当，在一定幅度内赋予试点地区省级政府相机选择的权力。普遍认为，设定污染税率应高于现有的排污费水平，因为“排污费仅仅是用于抵消污水处理的实际成本，外部环境成本仍然没有被计入。”中国人民大学环境学院院长分析说。但税率也不能过高，否则会能抑制社会生产活动，导致工业竞争力下降。
这也与江西环保部门的统计数据吻合，该省排污费征收额2008年为4.1亿，2009年为4.75亿，如果按照从量计征办法征收环境税，其环境税的收入规模估计为5亿左右，略有增加。
3.用途差异
排污费征收20多年来，征收随意、管理使用混乱的情况一直存在。排污费的征收，对治理环境污染、降低企业的排污量等方面的效果并不理想。如果说“环境税”是大势所趋，那么就要取之于民用之于民。利用此契机促进皮革等行业的可持续发展，不要沦为筹集资金的小税种，应该考虑利用环境税收支持节水等新技术发展，为节能减排创造机遇。
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4.作用机制
排污费是一种超标排污收费，征收前提是排污者排放污超标，而对达标者不征收排污费；而对于未达标的企业，存在征收标准过低、征收相对困难、存在不能足额征收和政府干预等现象。
税收调节政策重点鼓励企业在生产环节中节能、减排、降耗，环境税将对企业已经发生的环境污染、占用资源等行为进行“惩罚性”征税，更具有强制力，将进一步强化政府利用税收调节环境污染行为的杠杆作用。
5.法律地位
二者的法律地位不可同日而语。从2003年开始，排污费实行收支两条线、专款专用的管理模式。现在各个省、甚至各个地市对排污费制定的征收标准都不一样，基本是当地制定的，一方面，征收费率有较大的随意性，环保部门的征收能力、地方政府的支持情况、市场主体的环保意识等都会影响收费效率，另一方面，部分地方政府为了引投资，擅自减免“排污费”。
费改为税之后，对企业来说，将有统一的标准，具有法律意义，与“以费代税”影响“排污费”的公平不同，环境税更具刚性，更为持续稳定。
对此，环保部政策法规司司长杨朝飞表示：“在今后一段时期内，实行的是双轨制，税费共存的局面，短期内不会有大的改变。从长远来看，大宗的常规污染物可能改为环境税，而小宗的非常规污染物可能改为罚款。”
环境税之于皮革企业是一把双刃剑
环境税是一把双刃剑，在倒逼速皮革行业环保升级同时，是否会增加相关企业的负担？
对于环境税会让企业“雪上加霜”的担忧，国家环保总局副局长潘岳表示，环境税是对过去环境各项税费的规范，会对其他各项环境税费进行减免，不会加重企业负担。江西环境税改也透露，其方案先期主要是与排污费对接，规范环境收费，不会对企业造成额外的负担。
但环境税的设计初衷是将原先由社会承担的环境污染治理成本由企业自己承担，环境成本的企业内部消化必然提升企业产品成本。全国工商联环境服务业商会会长文一波认为，环境税征收，将使企业的产品成本上升2%-5%。
来自中国皮革协会的统计数据显示，2009年，皮革行业规模以上企业的平均销售利润率是5.4%，鞋类产品平均销售利润率是5.1%，箱包产品的平均销售利润率仅有3.2%。经济危机的冲击之下，面临原材料价格上涨和人民币被动升值等多重压力，皮革企业的利润本来所剩无几，若是再添加环境税带来的成本压力，皮革企业的国际竞争力必然会被削弱。因此，环境税如何征收，在什么时机征收，如何帮助企业消化环境税带来的成本压力，都是政府相关部门需要探索的关键所在。
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皮革企业：应对近忧，深谋远虑
从现行态势分析，环境税的开征已是大势所趋，政策出台只是时间问题。既然不可逆转，皮革行业就该及早应对，未雨绸缪。
1.切实拿出应对措施
皮革行业应对环境税的措施可以分短期和长期两种：短期是减少供应或改变原料投入的结构组合，而长期是技术革新和资本输出，考虑到企业的可持续发展，企业绝不能目光短浅，要有长远打算。
**要加强技术研发。环境税对皮革行业力的影响过程*终会使生产要素由纳税部门流向非纳税部门。在此过程中，通过采用先进治理技术或减少污染的生产工艺，企业将会降低生产成本和税收支付，从而在竞争中胜出。
同时也要看到，鞋类企业及皮革制品公司在议价方面有一定话语权，成本转嫁能力较强。在原有产品不易提价的情况下，企业要加快研发新产品，提升产品议价空间。
香港贸易发展局发表的研究报告显示，中国内地生产成本上涨无损其竞争力，内地产品占全球贸易比重持续上升，由2000年的47%上升至2008年的12.7%，显示内地作为生产基地的竞争力不限于价格方面。而内地产品的质素、交货时间，以及迎合不同订单需要的灵活性，都比其他亚洲地区优胜。
皮革行业目前处于景气上行通道，这些有利于皮革企业在未来抵消环境税改带来的负担。
2.避免走入认知误区
退一步讲，皮革企业交了环境税并非高枕无忧，还要避免走入三大误区。其一，缴了环境税等于买了“排污权”。排污量的多少体现在环境税的具体征收标准上，防止企业缴了税反而多排污。其二， 缴了环境税，治污就是政府的事。企业即便履行了缴纳环境税的义务，也不能免除治理污染的责任。其三，缴了环境税，监管就会因此而放松。开征环境税后，环保部门加强监管与执法力度，并与税务部门配合，提供技术数据，实现公平税赋。
可以说，环境税是皮革企业升级换代的经济动力。正如财政部财政科学研究所所长贾康所认为，“征收环境税如果设计得好，就会有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，大家都会千方百计节能减排，开发有利于循环经济的工艺和技术，这个过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。”而文一波在提到环境税增加企业成本的同时也表示，“环境税如果正式施行，将从源头上引导企业治理污染、提高工艺、改进管理”。
环境税不会是一项慈善税，对皮革行业的影响不可小觑。环境税在短期内会对行业有负面冲击。但就长远考虑，环境税可以促进皮革企业改善经济结构，优化资源配置，通过相应的环境标准和环境管理，提高环境竞争力，*终提升产品竞争力。
