鞋服批发纳入禁止目录 燕郊市场暴增或面临整治

本报记者 裴昱 北京 三河报道

9月17日早上8点，北京大红门诚盛德大厦门口，黄先生坐上准点发往燕郊韦斯特商贸大厦的班车。大红门诚盛德大厦门内的通久步云批发市场，在北京疏解非首都功能要求下于8月30日彻底关停，原投资商在燕郊开辟了燕郊韦斯特商贸大厦作为新的批发市场。

在燕郊与北京直线距离优势下，通久步云批发市场的大多数商户选择了追随原投资商去燕郊发展。不过，大量鞋服类批发市场涌入燕郊也引起了部分商户的担忧，在2017年河北与北京在京津冀协同发展指导下，河北已经出台了北三县“鞋服类产业禁入”产业政策目录。

然而《中国经营报》记者调查发现，燕郊正在快速成为一个新的鞋服批发集散地。在过度依赖房地产而忽视基础配套跟进下，“下雨看海、交通靠走”已经成了三河市燕郊快速发展的“难解之症”。

如今，被北京疏解的鞋类服装类批发市场纷纷无序涌入，将加剧燕郊交通难以承受之重，京津冀协同发展领导小组在通州副中心与“北三县”跨区域统一规划、统一政策、统一管控上的产业禁止目录面临严峻考验。

鞋服批发涌入燕郊

韦斯特商贸大厦在承租的城美国际汽车城的基础上改造而来，位于燕郊与大厂接壤处，目前已有多数商户正在施工装修档口(大厦内分割的小商铺)。

韦斯特商贸大厦招商告知书显示，凡是9月20日前进场施工并于10月31日前装修完毕，达到营业条件的，予以商户免半年租金的优惠政策;未按规定时间办理进场的，其原预定的商铺，将另行出租，后果由个人承担。

在北京疏解非首都功能下，批发市场呈现火爆场面，初步估计韦斯特商厦可容纳500余商户。“自8月立项以来，在各级政府领导及广大品牌厂商的大力支持下，韦斯特商厦项目得以有序推进。” 韦斯特商贸大厦在招商告知书中如此表述。

与韦斯特商厦紧邻的燕郊华城公寓的居民则表达了内心的担忧：“鞋业现货批发聚人多、占地多，情况复杂，隐患多，管理难，稍有不慎就会发生火灾、环境事故、维稳难点等恶劣情况。”一住户告诉记者。

居民担忧的隐患是否存在?《中国经营报》记者现场发现，在招商期间，商户将原有消防通道及敞开式场所，进行密封装修隔断。“二楼目前没有任何施工审批及消防备案。”现场施工的多名工人向记者证实。

有现场施工的工人介绍，因为没有审批和备案，现场施工多次被人举报，消防来了多次要求停工。“不过，来了几次后，就不再来了，施工还是顺利进行”。对此，消防部门也未对韦斯特商贸大厦消防问题作出说明。

韦斯特商贸大厦只是燕郊众多鞋服批发市场之一。由北京出发，沿着通燕高速跨过潮白河，东贸国际鞋城和乐天服装批发商贸城就矗立在主路两侧，东贸国际一二期总计超过250万平方米的体量足以说明了投资商对燕郊地理位置的看重。

据不完全统计，在燕郊这个弹丸之地，就容纳了至少十家大规模鞋服批发市场，其中包括燕容服装小镇、燕郊服装城、新聚龙服装商贸城、汇福国际商贸城、福成国际商贸城等等。

这些批发市场的投资商来自被北京疏解的大红门、动物园批发市场等地，同时也将被北京疏解的商户批量带入燕郊，类似“积*响应非首都功能疏解”等标语随处可见。

政府出手全面整治

随着北京非首都功能的持续疏解，各种打着“商贸”名义的批发市场在燕郊遍地开花，燕郊也成为争夺北京被疏解业态的一个焦点区域。除了被北京疏解的投资商把目光瞄向燕郊外，当地企业也纷纷加入商户争夺中。

公开资料显示，燕郊燕福达建材城、福成商贸等当地企业也关闭原有业态，而乐天服装批发商贸城则由过去的思蓓兰国际会议中心直接杀入鞋服批发领域，由此可见燕郊批发市场火爆程度，以至于民间已经认为燕郊从睡城变为鞋服城。

不过，鞋服产业并不符合京津冀协同发展领导小组对燕郊的规划。公开资料显示，2017年10月份北京市与河北省签署了《关于北京城市副中心与廊坊北三县地区统一规划、加强管控有关工作的备忘录》，双方建立了规划工作协商对接机制。

之后，京津冀三地政府共同签署的《通州区与廊坊北三县地区协同规划》要求，严格控制人口规模、推动构建便捷畅通交通网络、推动区域产业分工协作，通州与“北三县”跨区域进行统一规划、统一政策、统一管控。

2017年11月8日，京津冀协同发展领导小组办公室发布“河北省京冀交界地区新增产业的禁止和限制目录”通知，要求非首都功能业态“批发、仓储、物流”等鞋服批发市场为北三县禁限新增及扩建产业。

廊坊市北三县指的是三河市、大厂县和香河县，其中燕郊隶属三河市，也是北三县中离北京*近、从北京高速发展中获益*大的一个区域。禁止产业目录出台近一年，鞋服批发市场在燕郊为何出现无序并火爆发展，廊坊方面并未接受《中国经营报》记者的采访。

8月22日，河北省委书记、省人大常委会主任王东峰到廊坊市调研检查指出，廊坊市北三县紧邻北京，是首都政治“护城河”的前沿阵地，按照“三统一”要求，切实优化北三县产业布局，推进北三县与北京城市副中心协同发展、错位发展。“廊坊市委、市政府认真履行主体责任，进一步健全组织领导体系，创新沟通协调机制，严格落实责任。”

公开报道显示，就在河北省委书记、省人大常委会主任王东峰考察当天，燕郊所在县三河市有关部门召开有关整顿规范提升燕郊高新区商贸交易市场的会议，几乎所有领导均出席。会议要求，要全方位治理燕郊高新区低端商贸交易市场，监管部门要监管到位，尤其需要重视和做好燕郊商贸市场当前存在的安全隐患等问题，彻底消除商贸交易市场消防隐患。

编辑：孟庆伟