棉花直补政策基本确定 新疆将作为试点

　　近日，国家发改委就棉花体制改革方案征求意见，各方对于实行棉花直补（直接补贴棉农）的政策方向基本达成共识。国家发改委已确定新疆作为试点区域，新疆正在制定具体的试点方案。

　　截至目前，可以判断收储政策难以持续已经成为高层的共识，棉花政策的改变将在2014/2015年度，但具体实行何种政策目前还不能下结论，新疆试点棉花直补的可能性更大。

　　上海中期期货分析师见惊雷表示：“棉花收储政策调整与完善是呼声很高的，但目前还没有*新的进展。如果推出直补，棉价仍然要下跌一截。直补政策推出意味着弱化收储，甚至不收储。国内棉花价格与国际接轨，目前国际价格仍然比国内低3000元/吨。国内棉农损失部分，国家再进行补贴。所以棉花现货市场价会下跌。”

　　此外，试点也会带来一些问题，如新疆和其他地区政策的“双轨制”。如果新疆棉花直补，而其他地区收储，市场的套利行为将不可避免；如果新疆实行补贴，其他地区无收储无补贴，同样会引起制度公平性的问题，并且低价新疆棉将使得其他地区棉花种植更无利可图。

　　不过，分析师认为，无论政策面是否变化，棉花市场目前基本面依然令人担忧。