2015年以来, 江西省新余市持续深化市场 监管 体制改革,将工商、质监、 食品药品监管“三局合一”,整合监管机构和人员,构建覆盖 市场准入及生产、 流通、消费全过程的市场监管体制。改革后,体制得到理顺,监管形成合力, 服务更加高效,显现出了1+1+1〉3的聚合效应。2015年8月,省政府机构改革督导组实地督查后,认为“三局合一”改革进展顺利,走在全省前列。
整合力量,一个部门负全责。在全省**单设网络经营监管科、企业信用监管科,**将个协、广协、消协理顺为全额拨款的社会组织,成立小微企业服务中心和消委办。加快业务融合步伐,定期开展覆盖原三局业务知识全员培训活动;加快思想融合进程,大力倡导“敬畏事业,珍惜缘分”机关文化,在工作中做到“合心、合力、合拍”。
优化再造,一个流程优监管。将食品生产、流通、消费3个环节有机衔接,实现由工厂生产到终端消费的统一;将产品、商品监管和市场行为监管有机衔接,实现对市场主体监管和客体监管的统一;将质量监督、风险防范等环节有机衔接,实现事前预防和事中事后监管的统一。
凝聚合力,一支队伍抓执法。组建市场监督管理执法支队,实行“一支队伍搞执法”。落实“属地化”责任,明确市、县(区、街(镇市场监管部门分级负责制度,堵塞漏洞、防范盲点。改革后的执法体系运行更加顺畅,工作更加高效。
重心下沉,一张网格强基层。依托原有基层工商分局,组建基层市场监管分局,赋予食品药品安全监管和质量技术监督职责。各县区出台向基层倾斜的政策,引导人往基层走,钱往基层投,通过双向选择和合理调剂,基层力量得以充实。
共建共享,一个平台管信用。认真抓好全市企业信用体系建设,采集企业信息数据39.1万条,上线运行企业信用评价系统,全国首创实施企业信用评价。在全省**推动县区政府将年报工作纳入政府重点工作督查范围,2013年度到2016年度企业年报率排名均居全省前列。
高效便民,一个窗口办审批。将驻市行政服务中心原工商、质监、食品药品监管三个窗口整合在一起,实行“一个窗口办审批”。践行“放管服”改革要求,持续深化商事制度改革。大力推行改革举措,扎实推进电子营业执照和企业登记全程电子化,有效破解了开办企业准入难、门槛高等突出问题。
提质增效,一个中心搞检测。将原来5个检验检测机构整合,组建成立了市综合检验检测中心,实行“一个中心搞检测”。整合后,不断加强技术力量和资源投入,检验检测效能得到大力提升。
理顺热线,一个平台解诉求。在全省**形成“一体化”规范运作的综合投诉平台,实现了“公众诉求处置一体化”和“消费者投诉举报便利化”。