完善制度机制，突破小作坊登记管理难点。
出台实施《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法（试行》，印发《南通市市区食品小作坊登记证申请表》《南通市市区食品小作坊登记现场核查表（试行》《南通市食品小作坊允许生产品种建议目录》和《允许小作坊加工食品品种目录》。
县（市区食安办牵头，乡镇（街道负责，村居食品安全协管员参与，开展调查摸底和建档工作，统一录入食品小作坊管理系统，定期动态调整。
运行食品小作坊管理系统。一是实现食品小作坊登记证新办、变更、延续、补办与注销等业务办理、打证、查询统计与数据导出功能。二是按系统权限查看办结信息，实现市级局查询、县级局管理、分局实施。三是乡镇街道、食安办依托系统进行管理，按权限实现信息查询与统计。全市已有456家食品小作坊取得了食品小作坊登记证，400家食品小作坊建立了信息公示栏。
突出重点品种，构建“四全”监管模式。
构建“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”的“四全”监管模式。全市106家豆制品小作坊取得登记证，登记率达95%以上；11家豆制品小作坊经改造提升取得食品生产许可证，豆制品合格率提高近十五个百分点。
一是登记管理严格做到“五达标、五统一”要求，即：生产环境达标、生产设备设施达标、原辅材料管理达标、从业人员达标、产品包装及标识达标；统一登记规范、统一责任公示、统一制度上墙、统一公开承诺、统一随货票据；建立豆制品销售溯源制度，严格索要溯源单，做到亮单经营；学校食堂、重点餐饮单位须采购使用取得生产许可或小作坊登记资质的豆制品。
二是建立全程追溯、实时共享、动态监管平台。推行豆制品生产、销售、消费环节统一使用溯源单票通，随货同行；市区农贸市场每天公示“豆制品溯源单”；电子追溯设备，放心豆制品APP可查询了解豆制品生产销售信息。
三是鼓励兼并收购小企业和小作坊，新办豆制品企业奖励10万元；购置专用冷藏配送车辆、专用冷藏柜、新建冷库且投资额5万以上的给予1万元补助；在市区设立品牌直营店的每家补助3万元。
四是建立豆制品生产经营“黑名单”制度和第三方评估制度；建立行业自律机制，开展行业诚信经营互查活动；开展“放心豆制品企业”“我*喜爱的豆制品”评选活动，吸引市民广泛参与。
多措并举，全面推进登记管理工作。
一是举办审查业务培训班。在启东市召开全市食品小作坊管理工作现场推进会，现场观摩学习，部署监管工作。
二是对如皋市、海安县进行实地督查指导，及时纠正基层现场审查工作存在的误区。实地参与食品小作坊登记管理放样审查，提高全市食品小作坊登记进度。
三是纳入地方政府食品安全工作考核评价内容和国家食品安全城市创建督导重点，纳入市委“四个全面”战略布局综合考核内容，强化食品小作坊监管责任。实现全市食品小作坊登记率超过40%，取缔无证“黑作坊”156家。
