山东临沂市政府将食品抽检费用列入财政预算

    编者按

    《食品安全法》规定，县级以上质监等部门在执法工作中应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。需要对食品进行检验的，应当委托食品检验机构进行检验，并支付相关费用。为落实《食品安全法》这一规定，各地质监部门一方面采取有效措施解决检验经费问题，一方面争取地方政府的大力支持。山东临沂市政府将食品安全检测经费纳入政府财政预算，并采取了一系列强化措施，完善、落实食品质量安全监督管理责任制，充分体现了临沂市政府对食品质量安全的高度重视和负起食品安全责任的决心，值得各地借鉴。

    □ 刘 英 本报记者 朱文达 梁 丽/文

    在山东省临沂市，质监部门每年要进行4次食品质量监督抽查，原来由企业所承担的检验费用，如今全部由临沂市政府财政列支，市政府财政每年由此增加的预算达466万余元。

    临沂市政府对食品质量安全高度重视，舍得投入，源于临沂市质监局未雨绸缪，在2009年《食品安全法》颁布实施前后做了大量工作。为确保《食品安全法》的严格执行，全面落实政府及质监部门的食品安全监管责任，2009年5月，临沂市质监局向市政府报送了《关于解决实施<食品安全法>所需检验经费的请示》，并在市政府第50次常务会上就食品抽检经费问题进行了专题汇报，根据实际情况向临沂市政府提出申请：2009年第三、四季度安排食品生产环节检验经费240万元，以后每年安排样品抽检经费466万元，以确保食品生产安全监管工作的需要。临沂市质监局的请示和汇报得到临沂市政府的高度重视，在第51次常务会上，市政府给予了明确答复，批准该经费由政府财政承担，并于2010年纳入政府财政预算。

    据临沂市质监局局长史亮峰介绍，这个申请是做了大量调研之后提出的。临沂市共有各类食品生产加工主体1035家，其中获证企业912家，小作坊123家，食品生产加工企业数量位居全省**。作为食品安全监管的重要部门，临沂市质监局每年必须对500余家重点生产企业的1200余个重点产品（日常生活必备食品、区域性产品、高风险产品等进行2400余批次的重点抽检，才能基本掌握全市食品质量安全情况。要达到这个监管目标，依据山东省物价局及财政厅批准的食品检验收费标准测算，其中购买样品约需28万元，产品检验约需438万元，每年约需抽检费用共计466万元。

    2010年，临沂市政府和11个县区政府在财政预算中共列入食品安全专项检测经费695万元，一季度，该市和沂南等4个县区已向质监部门拨付到位185万元。在政府抽检经费拨付到位后，临沂市质监局编制了详细的抽检计划，每季度对全市企业所生产的食品开展全面抽检，并在抽检结束后以《季度食品抽检情况分析》的形式，向政府写出详细的抽检分析报告，全面分析食品质量安全状况、食品生产中存在的问题并提出切实可行的整改措施。这一举措使政府能够及时掌控全市食品质量安全情况，做到有问题及时发现、尽早解决，有效防止了质量安全事故的发生。

    在认识到此举对全市产品质量安全监管所起到的重要作用后，今年7月15日，临沂市政府进一步强化措施，在全省17个地市中，**出台并与9县5区政府分别签订了全省**份《产品质量安全目标责任书》。其中明确规定各县区政府要将产品质量安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划，并列入各级政府考核范围；要将食品生产环节抽样检验专项经费列入财政预算，加大对检验检测技术机构的投入力度，主导产业占本辖区工业总产值比重达40%以上的县要建立省级产品质量监督检验中心，确保检验检测能力适应经济社会发展的需要；要确保本辖区食品生产企业抽样检验覆盖率达到****，食品安全指标合格率提高3个百分点以上。工业产品国家、省级监督抽查合格率在85%以上。《产品质量安全目标责任书》**次以年度目标责任书的方式，初步构建起了符合现代法治精神的大质量工作格局。

    沂水县是临沂市*大的食品工业基地。该县县长刘贤军在接受记者采访时表示，为全面落实市政府产品质量工作要求，2010年县财政预算300万元，作为食品生产环节抽样检验专项经费，全力支持县质监局对检验检测机构进行场地改造和设备升级，提升检验检测能力，确保辖区内食品生产企业抽样检验覆盖率达到****，食品安全指标合格率提高3个百分点以上，保证产品质量安全目标责任书各项任务的完成。