食品安全监管竟现真空地带 卫生证过期无法续办

    只因《卫生许可证》过期后无法续办，合法经营的企业一夜之间陷入了非法的境地。在长达半年多的时间里，这一状态始终未能改观。日前，《市场导报》接到了来自杭州的这一反映。记者了解获悉，有着类似遭遇的店家并非个别。

    这是一家以糟味熟肉零售为业的临街小店（系个人独资企业。投资人沈先生介绍，当前的处境缘于2009年6月1日施行的《食品安全法》。

    该法对于食品经营的监管，一改以往由卫生部门一家包揽的做法，转而区分食品生产、食品流通、餐饮服务三大领域，确定由不同的部门落实。然而在实践之中，特殊类型的企业却落入了监管的“盲区”.

    有着“前店后厂”模式的这一糟味店即在“特殊”之列。该店将相关肉类食品购入后，经过加工制作再进行销售。其店铺的用途因而被一分为二：临街的部分用于零售，另一部分用作加工场所。

    巧合的是，糟味店的《卫生许可证》到期之日正逢《食品安全法》开始实施。当沈志华前往发证机关上城区卫生局准备换证之时却被告知，该店的经营许可已不再由卫生部门负责。此后，沈又分别找了工商、质监等部门，也同样无法办证。

    “由于经营许可属于前置审批，不能获得这一审批，营业执照就没法年检！”沈先生更为焦虑的是，营业执照未年检又会导致企业无法通过银行账户的年检，无法为新招收的员工办理社会保险等相关事宜。

    在接到这一反映之后，导报记者与上城区卫生局办证大厅取得了联系，得到的说法是，自2009年6月1日起，他们的办证系统里只剩下餐饮的项目，因熟食店不属于餐饮的范畴，故不归他们管理。

    杭州市上城区工商局消保科的一位李女士则告诉记者，此前他们已接到许多类似的反映，但目前工商部门管理的是流通领域，而此类“前店后厂”模式的小店（还包括蛋糕店、面包店、卤味店等，因涉及到生产加工制作这一内容，根据新法的规定和上级工商部门的意见应由其他部门管理。

    当导报记者就此采访杭州市质量技术监督局时，该局食品处楼处长表示，根据《食品安全法》的职责分工，质监部门只负责生产环节的监管。此外，依据国民经济分类，这类小店都被划为流通环节。

    “卫生、工商、质监都管不了，我又该怎么办？”沈先生一直束手无策。他急切希望，在相关职责分工没有明确之前，政府部门能早日出台过渡性的方案，以便企业得以继续合法经营。