民以食为天　食以安为先

中国“三农”问题专家论坛暨江苏科技论坛刚刚在南京结束，粮食及食品安全等都是论坛上的热门话题。今年以来，因为粮价上涨带动面粉、大米、食用油、饲料等制成品乃至猪肉、鸡蛋价格轮番上涨，引起社会广泛关注。虽然在政府宏观调控下，目前物价上涨势头得到遏制，但我国粮食产需矛盾依然存在，并有可能进一步扩大；令人忧虑的还有，由于食物质量问题，尤其是食物营养结构不合理引发的疾病呈上升趋势。民以食为天，而“食以安为先”。在当前严峻的形势下，我们必须全面关注和解决食物安全问题。

　　食物安全是一个系统工程，其含义包括：从数量的角度，要求人们既能买得到、又能买得起需要的基本食品；从质量的角度，要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康；从发展的角度，要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。

　　据统计，我国粮食生产自1995年以后连续4年一直维持在5亿吨左右，人均400公斤的占有量。但自1999年以来，粮食连续三年减产，自2000年以来，我国粮食消费与产量之间的缺口在250亿公斤～350亿公斤之间。到2030年，我国人口预计达到16亿人，确保粮食等食物安全将进入一个重要历史时期。此外，随着生活水平提高，肉、蛋、奶和水产品的消费不断增加，粮食作为饲料的比重将越来越大，人均粮食占有量的标准也应有所提高。而耕地的减少、水资源的紧缺和非耕地资源开发需投入巨大资金，人民生活水平的提高和食物需求的不断增长，都成为我国食物安全的巨大压力。因此，必须坚持走可持续发展之路，依靠科技创新和加强农业基础设施建设等，确保食物数量安全。

　　我国常见的食品质量问题主要有三个方面：一是卫生指标超标，个别的菌落总数等甚至超过国标许多倍；二是超量使用食品添加剂或已明令禁止的食品添加剂，如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用已禁用的“瘦肉精”、“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、以次充好等人为“造假”现象较多。由于食物质量问题尤其是食物营养结构不合理引发的疾病也呈上升趋势。在一些贫困乡村和山区，5岁以下儿童营养不良发生率为20％－30％；我国目前高血压患者1．1亿人，每年新增300万人。此外，食物内在的安全隐患如转基因食品的安全性问题等，也日益受到重视。

　　全面加强食物质量安全体系的建设，是一项包括技术体系、标准体系、监测体系、管理体系等内容丰富，涉及农业、卫生、科技、工商、质监等多部门的系统工程。目前我国与食物安全有关的部门多达10余个，如何协调和组织各相关部门共同开展食物安全工作，理顺食物安全管理体系，也是一项重要任务。