市场主体忧喜交加。离棉花“直补”细则出台的时间越来越近了，市场主体各怀心事。棉农喜中有忧。阿克苏一位棉农说，高兴地是今年直补有望落实，预计新年度棉价涨落对种棉人影响不会太大。但是，市场传闻补贴的40%要通过棉企补给棉农，这让他有些担心。“万一棉企克扣我们怎么办？”该棉农担忧地说。棉企有担心也有安慰。据部分棉企反映，听闻“直补”细则已送有关部门审核，怀揣着“下海”前的恐慌，目前正进行经营方式上的调整，以应对市场变化。安慰的是，若“直补”通过棉企补给棉农，这对多数400型企业来说是好事。纺企要先观而后行。新年度市场流通的棉花主要是国产棉、国储棉和外棉，但它们的价格形成机制完全不同，“乱花渐欲迷人眼”，纺企表示要多观望、缓采购。
预计新年度籽棉价格下跌。 近期，国内外期、现货联袂大幅下跌。北疆石河子某轧花厂认为，9月份之后国内棉价或跌至152 0173 3840元/吨以下，因此，他们企业打算以6.5-7.0元/公斤的籽棉价格开秤。据了解，目前轧花厂普遍看低下年度市场，多数表示籽棉收购价将低于7.0元/公斤，个别企业认为下年度国内棉价甚至会跌至13000元/吨左右，将以6.0元/公斤开秤。不过，与轧花厂态度相左的是，棉农普遍有挺价意愿。一位山东在阿克苏包地的棉农老刘说，籽棉收购价低于8.0元/公斤不会交售。一是，今年拾花费用上涨，而什么时间能拿到补贴很难确定；二是，今年新疆棉花或减产，加上内地植棉面积大幅减少，挺价或有一线希望。因此，预计2014年新疆籽棉开秤初期购销缓慢。
外包生产线还要看“细则”。据北疆石河子、奎屯等地棉企反映，目前新疆生产线外包有两种现象：一是部分前期热衷于外包的企业改变了想法。原因是听闻今年“直补款”的40%要通过轧花厂补给棉农，收到政策的“橄榄枝”后他们打算自营；二是生产线地处偏僻、预计不能通过审核的棉企仍坚持外包。不过，目前内地企业赴疆包厂仍踌躇不前。据山东、河北、湖北部分企业反映，一是细则尚未公布，后市迷雾重重；二是市场传言国家要对加工企业进行资格审核认定，很多棉企担心承包生产线却拿不到资质，这样棉农交售籽棉给他们将拿不到补贴，所以决定再等等。
