2016年度，棉花市场形势非常复杂，棉花价格波动频繁。农发行做好棉花收购工作压力和挑战都很大。一是资金供应压力增大。目标价格实施后，社会资金和商业性金融资金介入更加谨慎，农发行主渠道作用更加突出，预计今年新疆要增加投放100亿元左右，确保棉花收购资金供应平稳有序的难度增大。二是面临较大的市场风险。去年部分企业经营亏损，尤其是进入期货市场的企业。收购企业是否参与收购，如何把握收购时机，都是困难选择。今年实现顺价销售成为企业经营的关键，如果市场形势把握不好，发生亏损*易转化为信贷风险。
2016年度，农发行准备了400亿元棉花收购信贷规模，要求各级行提前做好收购前期准备工作，做到钱等棉，保障收购顺利进行。目前，新疆已认定客户152 0173 3840家，发放收购贷款6000万元。
目前，新疆棉花产量占全国的三分之二以上，成为棉花收购的主战场，农发行将信贷资源向新疆倾斜，充分发挥收购资金供应主渠道作用。一是合理布局，保障收购资金供应。二是提前准备，做到钱等棉。三是及时支付，保障棉款足额兑付。四是加强信贷风险防控。
关于内地，与新疆情况不同，为适应内地棉花价格调整和国家产业导向，农发行是按市场化原则开展棉花信贷工作。目前，内地种植面积逐年缩小，产量逐年下降，随着400型企业的关停，客户数量也在不断下降。从中纤局2015年度公检情况看，内地入市收购并进行公检的企业有347家，较2014年度减少384家，其中公检量达到3000吨的企业仅有24家，大部分企业收购量不足。对经营正常且符合贷款条件的400型企业，将继续予以支持。同时支持企业转型，对转移至新疆继续从事棉花收购的企业将优先准入，积*支持。
