――在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中国农业发展银行副行长 鲍建安
同志们：
刚刚过去的2011棉花年度，农发行全行共发放棉花收购贷款703亿元，创历史新高；支持企业收购棉花7074万担，占全国棉花产量的一半以上，圆满完成了国家赋予我们的“保收购、稳市场、促发展”的重要职责。今天，国家发展改革委等部门在这里联合召开全国棉花工作电视电话会议，全面安排部署2012年度棉花工作，这对确保棉花收购工作顺利进行具有十分重要的意义。各级农发行要认真学习、深刻领会国家发改委等部门领导的重要讲话，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我就农发行有关工作讲几点意见。
一、 认清形势，切实增强工作责任心和使命感
2012年度，棉花信贷工作面临的形势严峻复杂。一方面，世界经济增长乏力，纺织需求持续低迷，加之国内外棉花期初库存大幅增加，棉花价格面临巨大下行压力；另一方面，近两年棉花市场跌宕起伏，企业经营亏损面扩大，商业性资金入市更趋谨慎，农发行资金供应压力进一步加大。今年的棉花信贷工作将面临收购旺季入市资金少、面度后期促销难度大的不利形势，我行信贷资金“保收购、保供应、保稳定”的压力凸显。特别是党的十八大马上就要召开，支持好棉花收购对于保护农民利益、保持农村地区特别是新疆少数名族地区稳定具有特殊重要的意义。因此，各级农发行务必认清2012年度棉花信贷工作面临的严峻形势，进一步增强政治敏感性和工作责任心，全力以赴做好棉花收购信贷资金供应和管理工作，确保棉花收购工作顺利开展。
二、 准确把握信贷政策，积*做好资金供应
八月底，总行已经召开了全行棉花收购信贷工作会议，全面部署了2012年度棉花收购资金供应和管理工作。从掌握的信息看，各省级分行已经将总行的政策要求传达到市、县级分行，收购资金供应工作已全面展开，秩序良好。这里我想再强调几点；
一是要合理布局资金供应点，方便棉农售棉。要认真做好棉花收购企业贷款资格认定工作，以不出现“卖棉难”为前提，合理布局收购资金供应点。目前各行已认定贷款客户602家，比去年实际放款企业多5家。下一步，各行还要根据收购需要继续积*开展后续企业的资格认定工作，满足农民售棉需求。对于可能出现的收购资金供应空白点，要及时向当地政府汇报，提前做好有针对性的元，争取工作主动。
二是要保证资金及时足额供应，确保“钱等棉”。各行要认真测算资金需求，及时核定贷款额度，足额安排信贷规模，并对企业提前发放一定数量的铺底资金，做到“钱等棉”；要加强与当地人民银行，现金代理行和贷款企业的沟通协调，确保现金供应；要加强对贷款支付环节的监管，督促企业及时、足额将售棉款兑付到棉农手中，严防贷款企业出现延期支付等变相“打白条”的行为本年度棉花收购，我行于9月30日，全行已发放收购贷款324亿元，为企业开展收购提供了有力的资金保障。国庆长假期间的资金供应，总行于九月二十四日专题发出明传电报，做出了周密安排，确保了贷款企业收购资金充足不断档，同时还安排专职人员值班，对可能出现的问题提前做好了预案，确保了节日期间收购平稳进行。
三是要积*配额宏观调控，做好临储各项工作。今年棉花的临时储备已于9月10日正是启动，各级农发行要积*配合有关部门做好临储的各项工作。要加大信贷支持力度，优先供应资金支持用于交储的棉花收购；对拟交储的棉花要核查企业收购的原始单据，监督企业按照不低于中国棉花协会发布的籽棉收购参考价进行收购，并及时向农民兑付售棉款，保证国家的惠农措施落实到实处，对棉花临时储备和收购贷款原则上要当天做到“此增彼减”，总行营业部要加强监管，并加强与中储棉总公司的沟通和协调，及时供应临时收储资金，确保企业收储、结算顺利进行。
四是要建立棉花信贷战略性客户群，为棉花收购提供有力保障。各级行要按照我行打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌的发展战略，通过信贷优惠、政策扶持等手段，重点支持一批能够在国家或区域范围内发挥棉花公关调控作用的骨干企业和优质企业，培育农发行棉花信贷战略性客户群，使之成为我行履行政策性银行职能、保护农民利益的重要载体，为信贷目标有效落实、棉花收购顺利进行提供强有力的保证。
五是要加强贷款管理，确保信贷资金良性循环。在做好收购信贷资金供应的同时，各行要认真落实各项贷款风险管理措施，严格管理，规范操作，确保信贷资金“放得出、收得回”，实现贷款封闭管理和良性循环。要进一步完善棉花库存第三方监管，积*推行就地监管等更加方便的监管模式，降低企业成本。对于企业使用我行贷款形式额度棉花需要移库销售的，分支行要切实加强对移库环节的监管，积*配合做好棉花移库相关工作。
六是要加强政策宣传，做好舆论引导工作。各行在支持棉花收购过程中，要高度重视舆论宣传工作。要及时向社会公告，我行贷款企业名单，广泛宣传我行信贷政策；要主动向当地政府和有关部门定期汇报我行贷款发放和支持收购情况；要加强与当地主流新闻媒体的沟通联系，积*宣传我行工作；要制定应急预案，对可能出现的负面舆情和重大突发事件提前做好应对和防范。要加强沟通协调，争取各方的理解和支持，为棉花收购信贷工作创造良好的外部环境。
三、 加强组织领导，提高执行力，确保政策落实
各级行要把支持棉花收购作为当前业务工作的重点，切实加强组织领导，精心安排部署，确保政策落实。尤其是棉花主产区各级行行长要亲自挂帅指挥，分管行要负起具体责任，要深入基层，开展调查研究没及时掌握工作中出现的新情况新问题，准确分析，妥善解决。管理行要加强检查指导，帮助开户行准确理解和执行各行信贷政策，提高政策措施的执行力；开户行要增强工作主动性，结合当地实际，将上级行要求不折不扣落实到位，同时还要加强对企业的服务和指导，银企合作，共同做好2012年度棉花收购工作。
同志们，2012年度棉花收购资金供应工作任务艰巨，责任重大。我们要切实树立大局意识和责任意识，按照这次全国棉花工作电视电话会议的度统一部署，开拓创新，扎实工作，确保2012年度棉花和收购信贷资金供应和管理工作顺利进行，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
中国农业发展银行副行长 鲍建安
同志们：
刚刚过去的2011棉花年度，农发行全行共发放棉花收购贷款703亿元，创历史新高；支持企业收购棉花7074万担，占全国棉花产量的一半以上，圆满完成了国家赋予我们的“保收购、稳市场、促发展”的重要职责。今天，国家发展改革委等部门在这里联合召开全国棉花工作电视电话会议，全面安排部署2012年度棉花工作，这对确保棉花收购工作顺利进行具有十分重要的意义。各级农发行要认真学习、深刻领会国家发改委等部门领导的重要讲话，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我就农发行有关工作讲几点意见。
一、 认清形势，切实增强工作责任心和使命感
2012年度，棉花信贷工作面临的形势严峻复杂。一方面，世界经济增长乏力，纺织需求持续低迷，加之国内外棉花期初库存大幅增加，棉花价格面临巨大下行压力；另一方面，近两年棉花市场跌宕起伏，企业经营亏损面扩大，商业性资金入市更趋谨慎，农发行资金供应压力进一步加大。今年的棉花信贷工作将面临收购旺季入市资金少、面度后期促销难度大的不利形势，我行信贷资金“保收购、保供应、保稳定”的压力凸显。特别是党的十八大马上就要召开，支持好棉花收购对于保护农民利益、保持农村地区特别是新疆少数名族地区稳定具有特殊重要的意义。因此，各级农发行务必认清2012年度棉花信贷工作面临的严峻形势，进一步增强政治敏感性和工作责任心，全力以赴做好棉花收购信贷资金供应和管理工作，确保棉花收购工作顺利开展。
二、 准确把握信贷政策，积*做好资金供应
八月底，总行已经召开了全行棉花收购信贷工作会议，全面部署了2012年度棉花收购资金供应和管理工作。从掌握的信息看，各省级分行已经将总行的政策要求传达到市、县级分行，收购资金供应工作已全面展开，秩序良好。这里我想再强调几点；
一是要合理布局资金供应点，方便棉农售棉。要认真做好棉花收购企业贷款资格认定工作，以不出现“卖棉难”为前提，合理布局收购资金供应点。目前各行已认定贷款客户602家，比去年实际放款企业多5家。下一步，各行还要根据收购需要继续积*开展后续企业的资格认定工作，满足农民售棉需求。对于可能出现的收购资金供应空白点，要及时向当地政府汇报，提前做好有针对性的元，争取工作主动。
二是要保证资金及时足额供应，确保“钱等棉”。各行要认真测算资金需求，及时核定贷款额度，足额安排信贷规模，并对企业提前发放一定数量的铺底资金，做到“钱等棉”；要加强与当地人民银行，现金代理行和贷款企业的沟通协调，确保现金供应；要加强对贷款支付环节的监管，督促企业及时、足额将售棉款兑付到棉农手中，严防贷款企业出现延期支付等变相“打白条”的行为本年度棉花收购，我行于9月30日，全行已发放收购贷款324亿元，为企业开展收购提供了有力的资金保障。国庆长假期间的资金供应，总行于九月二十四日专题发出明传电报，做出了周密安排，确保了贷款企业收购资金充足不断档，同时还安排专职人员值班，对可能出现的问题提前做好了预案，确保了节日期间收购平稳进行。
三是要积*配额宏观调控，做好临储各项工作。今年棉花的临时储备已于9月10日正是启动，各级农发行要积*配合有关部门做好临储的各项工作。要加大信贷支持力度，优先供应资金支持用于交储的棉花收购；对拟交储的棉花要核查企业收购的原始单据，监督企业按照不低于中国棉花协会发布的籽棉收购参考价进行收购，并及时向农民兑付售棉款，保证国家的惠农措施落实到实处，对棉花临时储备和收购贷款原则上要当天做到“此增彼减”，总行营业部要加强监管，并加强与中储棉总公司的沟通和协调，及时供应临时收储资金，确保企业收储、结算顺利进行。
四是要建立棉花信贷战略性客户群，为棉花收购提供有力保障。各级行要按照我行打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌的发展战略，通过信贷优惠、政策扶持等手段，重点支持一批能够在国家或区域范围内发挥棉花公关调控作用的骨干企业和优质企业，培育农发行棉花信贷战略性客户群，使之成为我行履行政策性银行职能、保护农民利益的重要载体，为信贷目标有效落实、棉花收购顺利进行提供强有力的保证。
五是要加强贷款管理，确保信贷资金良性循环。在做好收购信贷资金供应的同时，各行要认真落实各项贷款风险管理措施，严格管理，规范操作，确保信贷资金“放得出、收得回”，实现贷款封闭管理和良性循环。要进一步完善棉花库存第三方监管，积*推行就地监管等更加方便的监管模式，降低企业成本。对于企业使用我行贷款形式额度棉花需要移库销售的，分支行要切实加强对移库环节的监管，积*配合做好棉花移库相关工作。
六是要加强政策宣传，做好舆论引导工作。各行在支持棉花收购过程中，要高度重视舆论宣传工作。要及时向社会公告，我行贷款企业名单，广泛宣传我行信贷政策；要主动向当地政府和有关部门定期汇报我行贷款发放和支持收购情况；要加强与当地主流新闻媒体的沟通联系，积*宣传我行工作；要制定应急预案，对可能出现的负面舆情和重大突发事件提前做好应对和防范。要加强沟通协调，争取各方的理解和支持，为棉花收购信贷工作创造良好的外部环境。
三、 加强组织领导，提高执行力，确保政策落实
各级行要把支持棉花收购作为当前业务工作的重点，切实加强组织领导，精心安排部署，确保政策落实。尤其是棉花主产区各级行行长要亲自挂帅指挥，分管行要负起具体责任，要深入基层，开展调查研究没及时掌握工作中出现的新情况新问题，准确分析，妥善解决。管理行要加强检查指导，帮助开户行准确理解和执行各行信贷政策，提高政策措施的执行力；开户行要增强工作主动性，结合当地实际，将上级行要求不折不扣落实到位，同时还要加强对企业的服务和指导，银企合作，共同做好2012年度棉花收购工作。
同志们，2012年度棉花收购资金供应工作任务艰巨，责任重大。我们要切实树立大局意识和责任意识，按照这次全国棉花工作电视电话会议的度统一部署，开拓创新，扎实工作，确保2012年度棉花和收购信贷资金供应和管理工作顺利进行，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
