新加坡拉惹勒南国际研究院期刊《评论》*新一期文章,原题:中国西进觅粮 当
几十年来,自给自足一直是中国
为更好地保障本国粮食安全,中国试图分散粮食进口以减少对美依赖,并通过投资海外农业资源来构筑自己的全球粮食供应体系。为此,中国向西挺进,特别是俄罗斯、中亚和欧洲等粮食和农业资源丰富之地。
相比中国,俄罗斯(特别是远东地区拥有广袤的未耕种沃土。当在本国生产足够粮食养活国民方面遭遇越来越大的困难之际,中国政府开始商谈投资俄农田。2012年中国投资公司向一个俄中联合基金捐资10亿美元,投资俄罗斯及其他前苏联国家的农业和木材业。以国有企业为首的中国公司,已租赁了至少60万公顷土地、80万公顷森林。
中亚有广阔的未开发农业资源,对提高世界粮食安全可发挥至关重要的作用。但中亚存在种植技术、投入、农业机械以及交通和贮藏设施方面的种种障碍。这令其成为中国农业"走出去"的理想目标,特别是考虑到中国与中亚国家的关系如今稳定而密切。中国看重的两个中亚国家是塔吉克斯坦和哈萨克斯坦。在塔吉克斯坦,中国迄今已租借或控制了超过10万公顷土地。目前两国正在讨论在邻国设立自贸区以扩大农产品贸易。
欧洲属于世界粮食出口大户。在北京寻求粮食进口多样化并加强本国粮食安全之际,很想扩大与欧洲主要粮食出口国如法国、荷兰及德国的农业贸易。2012年中国与欧盟签署农业合作计划,目标就是扩展贸易关系。
尤为引人注意的是,中国正转向中欧和东欧寻求粮食。2013年中国总理访问中东欧时表示,该地区国家出产优质的肉类、乳品和酒类产品,而中国的城市化将释放对牛肉、羊肉、葡萄酒和其他产品的更大需求。因此,北京希望增加从中东欧国家的粮食进口。其中,乌克兰引起了北京的巨大关注。2013年12月,乌总统访华时,两国确定了深化战略伙伴关系的五年计划,扩大合作的首要领域便是农业……粮食正如能源一样(甚至可能更加深远,正在成为影响中国国际战略和外交政策的关键因素。