落实科学发展观 提高综合监督能力和水平 促进我国食品产业健康发展
会上，国家食品药品监督管理局局长郑筱萸就如何抓实抓好
郑筱萸**要求大家正确把握食品安全形势。目前我国食品安全形势总体趋于好转，安全保障水平有所提高，生产经营秩序渐趋规范，制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制。全民食品安全意识和维权意识有所增强，社会监督和舆论监督的力度逐步加大，中介机构、行业组织的作用初步发挥，优秀企业的自律带动作用已经显现。但与当前人民群众对食品安全的更高要求相比，食品安全综合监管面临的形势依然严峻。食品产业在产地环境、原料供给、生产、加工、包装、物流配送及销售等环节存在严重的不适应，监管链条还不够紧密有力，还存在着很多漏洞和薄弱环节。主要表现在：微生物污染在影响我国食品安全诸多因素中高居首位；投入品供给、农产品生产、环境污染带来的安全隐患尤为突出；源头污染是食品安全监管的难点。要建立科学、高效、全程可控的食品安全保障体系，我们还有相当长的路要走。
郑筱萸接着回顾了２００４年国家食药局根据国务院赋予的职责和国务院《
郑筱萸强调，要坚持科学的发展观，大力扶持龙头企业，狠抓源头治理。**，要发挥龙头企业辐射作用，实现源头控制。龙头企业能够通过市场机制，采取农工商联合的形式，特别是通过“公司＋农户”等组织形式，把一家一户分散经营的主体组织起来，使企业与农户之间形成利益共享、风险共担的经济利益共同体，将企业承担的食品安全责任和义务延伸扩展到农户，实现对“源头”安全的有效控制。其次，解决食品安全存在的问题，关键在管理。食品安全监管是一条由政府、生产经营者和消费者共同参与的管理链。政府要对食品安全负总责，除规范、监督、管理以外，还应负有教育、服务的责任，要主动引导食品生产各环节的实施主体，尤其是企业、食品原料生产基地提高食品安全意识，采取切实有效的措施，实实在在地抓好“源头”，控制好生产过程，从食品安全的管理中收益；要通过政策引导、市场机制、第三方认证和行政执法措施，强化企业的食品安全自律行为。要利用龙头企业的带动作用，实现从农田到餐桌全产业链的安全预防性控制，从而把整个生产过程纳入政府部门有效监督范围之内，降低食品生产中的风险。
针对下一步工作重点，郑筱萸指出，其一是继续深入实施食品放心工程，开展食品安全专项整治。重点区域是农村和城乡结合部，重点对象是小作坊和无证照黑窝点，特别要把农村食品和儿童食品市场整顿作为重中之重。其二是加强食品安全信息管理和综合利用，深入开展食品安全状况调查与评价。积*探索有效开展综合监督工作的方式方法，提高综合监督的针对性和目的性。其三是继续推进食品安全信用体系建设试点工作。大力加强宣传培训，在推广三个示范文本的基础上，建立和完善大米、植物油、牛、羊、禽蛋等８个品种的企业生产经营示范文本，建立健全食品安全监管信用档案，奖优罚劣，逐步建立信用奖惩机制，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩等制度。其四是发挥龙头企业作用，促进食品产业可持续发展。要从解决“三农”问题的高度出发，积*探索农村经济合作的新形式，引导龙头企业以市场为导向，为农民提供技术指导、信息服务，提高农业生产工业化、规范化、标准化的水平，控制源头污染，通过深加工提高农产品附加值，有效提高农民抗风险能力，增加农民收入，从根本上提高食品安全水平。
*后，郑筱萸对此次会议给予高度评价，认为会议联系食品安全监管工作实际，采取了现场观摩和交流的形式，开得很有新意也很有收获。
来自全国各省市自治区食品药品监管部门共计２００多人参加了此次会议。
