中国企业社会责任通讯 - 2019年7月

本期摘要

• 广东省《关于企业职工基本养老保险省级统筹若干问题处理意见的通知》规定由省统一制定企业养老保险政策和缴费比例。
• 《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》明确涉嫌安全生产犯罪案件主要有7类。
• 《特种设备作业人员资格认定分类与项目》取消或合并了部分特种设备作业人员项目，相关证书也随之发生变更。
• 《大型活动碳中和实施指南（试行）》由生态环境部办公厅于2019年6月14日印发，为大型活动碳中和提供了实施规范。
• 《重点行业挥发性有机物综合治理方案》由生态环境部于2019年6月26日印发，提出了具体的挥发性有机物减量目标。

目 录

劳工

广东省《关于企业职工基本养老保险省级统筹若干问题处理意见的通知》

健康安全

《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》

《特种设备作业人员资格认定分类与项目》

环境

《大型活动碳中和实施指南（试行）》

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》

法规更新汇总

劳工

1、广东省《关于企业职工基本养老保险省级统筹若干问题处理意见的通知》（2019-06-01）

广东省《关于企业职工基本养老保险省级统筹若干问题处理意见的通知》（以下简称《通知》）于2019年6月1日由广东省人力资源和社会保障厅等四部门联合发布。

《通知》中明确：

• 省统一制定企业养老保险政策，各市应严格按国家和省的政策规定执行，不得自行制定养老保险政策；
• 低于省统一规定标准（14%）的市逐步过渡至省统一规定标准；
• 省统计部门牵头于每年6月30日前公布缴费基数标准。

健康安全

1、《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》（2019-04-16）

《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》）已于2019年4月16日经应急管理部、公安部、*高人民法院和*高人民检察院联合制定并颁布，自颁布之日起施行。《办法》明确涉嫌安全生产犯罪案件主要有7类。

1. 重大责任事故案件；
2. 强令违章冒险作业案件；
3. 重大劳动安全事故案件；
4. 危险物品肇事案件；
5. 消防责任事故、失火案件；
6. 不报、谎报安全事故案件；
7. 非法采矿，非法制造、买卖、储存爆炸物，非法经营，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。

2、《特种设备作业人员资格认定分类与项目》（2019-06-01）

《特种设备作业人员资格认定分类与项目》（以下简称《分类与项目》）已于2019年5月29日经国家市场监督管理总局颁布，自2019年6月1日起施行，《分类与项目》相关影响如下：

1. 对2019年6月1日前已受理尚未发证且申请作业项目资格许可已取消的，发证机关应当告知申请人因作业项目取消，不再发放证书。
2. 自2019年6月1日起，对已取消的作业项目不再复审，证书遗失、损毁的不再补发。
3. 旧版证书在有效期内仍然有效，复审时应当更换新版证书。发证机关依据《分类与项目》并参照《特种设备作业人员证书换发对应表》进行转换并颁发证书，对《分类与项目》中取消的作业项目不再换发证书。

环境

1、《大型活动碳中和实施指南（试行）》（2019-06-14）

《大型活动碳中和实施指南（试行）》（以下简称《指南》）由生态环境部办公厅于2019年6月14日印发。

• 《指南》所称大型活动，是指在特定时间和场所内开展的较大规模聚集行动，包括演出、赛事、会议、论坛、展览等。
• 《指南》所称碳中和，是指通过购买碳配额、碳信用的方式或通过新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动的温室气体排放量。
• 《指南》规定了大型活动碳中和实施的基本要求、原则及流程。
• 《指南》规定了确认大型活动碳中和达成的两种方式，自我承诺和委托独立机构进行评估。
• 《指南》以附录形式列出了《推荐重点识别的大型活动排放源及对应的核算标准及技术规范》和《大型活动碳中和评价报告编写提纲》作为参考。

2、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（2019-06-26）

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（以下简称《方案》）由生态环境部于2019年6月26日印发。《方案》主要内容如下：

• 《方案》主要目标。到2020年，建立健全挥发性有机物(VOCs)污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务。
• 控制计划与要求
  1. 大力推进源头替代。通过使用低VOCs含量的涂料，油墨, 胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，从源头减少VOCs产生。
  2. 全面加强无组织排放控制。加强设备与场所密闭管理及设备与管线组件泄漏控制；推进使用先进生产工艺，提高废气收集率。
  3. 推进建设适宜高效的治污设施。规范工程设计，实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。
  4. 深入实施精细化管控。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。
• VOCs治理重点行业
  1. 石化行业
  2. 化工行业
  3. 工业涂装
  4. 包装印刷行业
  5. 油品储运销
  6. 工业园区和产业集群
• 全面实施排污许可。按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，加快家具等行业排污许可证核发工作。定期公布未按证排污单位名单。

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