企业缴费单调查：减税降负力度大　中介服务收费仍突出

2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项。同时，地方政府取消地方性收费600项以上。政府持续清理规范收费项目，企业的感受又如何？日前，记者前往制造业大省广东一探究竟。

　　格兰仕是当地一家知名的制造业企业，一年到底要交多少“费”？在记者强烈要求下，格兰仕集团财务中心拿出了一份明细：2016年主要缴纳的行政事业性收费和经营性收费，支出项目不过10多项，其中行政事业性收费仅5项。这个答案让人感觉有些意外。

　　一项堤围费，能省上千万

　　“在我记忆中，以前国家收费项目有220多项，后来公开取消了72项。而广东省又取消了省级行政事业收费，剩下计生、交管、民航等收费项目，与制造业企业关系不大。”格兰仕财务中心相关负责人介绍，这些年国家和广东省推出一系列减免收费举措，对格兰仕而言，收费项目已经不多了，有印象的是商检费、知识产权检索费等，费用都不多。

　　“所有的费用减免中，*大的一项是堤围防护费。”该负责人表示，2015年之前，格兰仕每年要缴堤围防护费约1000万元，2016年4月1日起免征堤围防护费，可为企业省下了不少。据了解，为了加强河道堤防整治维护，提高城市防洪（潮）能力等，地方政府会依法征收堤围防护费。此前，北京、上海、天津、辽宁等大多数省市都在征收。

　　积*变化背后，有着怎样的努力？2016年以来，广东在降低收费等非税负担决策部署方面，力度很大：

　　——35项政策措施共七方面，供给侧结构性改革降成本行动计划实施，降低税负、制度性交易、生产要素成本等；

　　——34项行政事业性收费取消，实现现行广东省定涉企行政事业性收费“零收费”；

　　——全年为企业减免收费金额约129.5亿元，仅取消堤围防护费一项，就减免了81.1亿元。

　　广东省财政厅厅长曾志权表示，在涉企行政事业性收费方面，近年来取消、免征、缓征或降低收费标准累计400多项（次），累计减轻企业负担300多亿元。一方面，严格落实中央收费减免政策，尤其对小微企业（含个体工商户），免征房屋登记费等42项；另一方面，结合本省实际出台政策，如2014年5月1日起，对全省所有企业免征矿产资源补偿费等39项省级收入，每年减负约23亿元。

　　“拿堤围防护费来说，这是中央定项目、省定标准的收费项目。我们对是否减免进行了充分论证和研究，听取各地和企业意见。虽然减免这项收费对部分地区政府收入减收压力较大，但考虑这项收费是企业缴纳的行政事业性收费中负担较重的一块，还是下定决心去减免，给企业松绑。”曾志权说。

　　抓好监督，增强企业获得感

　　很多费用减免了，那企业现在上缴的费里，支出大头有哪些？

　　目前，格兰仕只有两项支出较大：**，教育附加费，去年超过1200万元；第二，地方教育附加费，支出850万。在格兰仕财务中心相关负责人看来，如果能将这两项减免，“对企业而言就**了”。

　　这两项收费实质上属于国家设立的政府性基金项目。“按有关规定，剩余行政事业性收费及政府性基金项目的减免、缓征、停征或取消等管理权限均在中央，地方已无权限自行减免。”曾志权表示，下一步将重点落实好各项减费政策，抓好监督，增强企业对减费政策的获得感。

　　降费让企业受益，但这样做会影响广东一般预算收入吗？

　　“我们的非税收入一直是‘收支两条线’管理，缴入国库后，纳入一般公共预算统筹使用。但从对地方财政收入影响看，税收仍然是广东财政收入的主要来源，非税收入特别是行政事业性收费收入占比很小。”曾志权说。

　　中介服务收费问题突出

　　降费了，省下的钱拿去干吗了？负担减轻以后，企业把心思花在了哪儿？

　　“应该有1000多万元！这是2016年我们从清理减免行政事业收费中获益的。而去年研发费用就比2015年增加了3000万元，特别给力。”格兰仕企划部相关负责人介绍。

　　既然降费益处多多，是不是就不顾具体情况、一味地减免收费？曾志权认为，一些行政事业性收费项目是经济手段强化管理的行为，目前有存在的必要性。例如，企业向法院提起诉讼程序，需缴纳诉讼费；医药企业办理药品注册，需缴纳药品注册费。要是这些费都免除，由财政收入安排经费，反而会转变由一般纳税人承担企业相关费用，不尽公平合理。因此，必要的收费应该收取，但必须依法有据、合理规范、公开透明。

　　不过，也有一些企业反映，相关部门对部分经营性收费，特别是一些中介服务收费应该引起高度重视。在一些论证、报关、商检等商务活动中，企业必须要与中介服务机构打交道。现在，行政部门一般不会指定企业要去哪家。但企业的感受是，要想办事情，“中介机构没得选，价格没得谈”。

　　记者调查发现，总的看，企业感觉较重的收费负担主要是经营服务性收费、中介服务等其他类别收费较多。这些不属于政府收费，不是政府非税收入。目前，广东主管经营服务性收费和中介服务收费的部门正积*开展清理工作。