江苏省分行面对今年棉纺行业不景气、棉花价格下滑、棉农期望值高的新棉收购复杂形势，通过明确信贷支持策略、严格执行“双线”政策、有效防控信贷风险、切实优化金融服务，增强了支持新棉收购工作的主动权，为收购工作的有序开展奠定了良好基础。
明确信贷支持策略。按照“区别对待、择优扶持”的原则，该行明确了“扶优、帮弱、汰劣”的信贷支持策略。对优质客户实行“三个优先”，即优先支持收购辐射面宽、经营效益好、发展潜力大、防范风险能力强的棉花农业产业化龙头企业和棉纺企业入市收购；优先支持具有较强市场参与能力、会经营、讲信用、效益好的棉花流通企业收购棉花；优先支持已完成改制、有风险承受能力的棉花购销企业入市收购。对与农发行合作时间长、讲诚信、目前遇到经营困难的企业，积*和企业共同研究解决困难的策略；对销售困难的企业，通过银行信贷网络帮助其销售，对过大的结算资金通过银行系统内网络催收欠款，对企业有真实库存、贷款确实有正当理由不能“结零”的，按正常程序进行展期；对尚未纳入国家质检改革规划、信用等级较高、有利于解决当地棉农“卖棉难”问题的收购企业，满足企业进行技术改造的合理资金需求，并积*向有关部门推荐尽快纳入规划范围之内；对于自身实力较差、法人不讲诚信、风险防范措施不能有效落实、无法进入质检体制改革规划的企业，坚决实施退出，从源头上堵住风险隐患。目前，该行已认定具备2008棉花年度贷款资格的企业110家，其中棉纺和龙头企业比去年增加5家，购销企业比去年减少19家，核定贷款额度54亿元。
严格执行“双线”政策。严格执行总行规定的棉花收购贷款上线和贷款风险控制线政策。按照总行贷款上线标准，结合江苏棉花市场价格实际，确定了棉花收购贷款上线；对贷款风险控制线标准，将根据总行公布的价格每周一通过内部网络系统及时公布并严格执行。
有效防控信贷风险。一是严格规范异地收购。对新棉异地收购贷款原则上实行担保贷款方式，并严格执行向省分行报批制度。省分行专门核定了异地收购贷款额度，明确对未经核定异地收购贷款额度的企业，一律不得发放异地收购贷款。二是提高担保贷款比例。除对棉花购销企业发放的收购和调销等准政策性贷款允许有不高于40%的信用方式贷款外，对于棉花流转贷款和棉纺、龙头企业的各类贷款除特别规定外，全部实行担保贷款方式。三是继续加强“三金”管理。鼓励企业用自有资金参与棉花收购，对于信用贷款，AAA、AA、A级企业必须分别按照6%、8%、10%的比例缴存风险准备金，所有“三金”在贷款发放前存入农发行专户管理或办好抵押。四是签订收购协议。在新棉收购前，要求往年棉花收购发生风险的重点地区的分支机构，与取得贷款资格的企业逐家签订收购协议。五是从严控制销售结算资金。对于担保贷款，如因合理原因需要一定结算期的，指派专人跟踪发货、控制结算期和结算资金余额，督促货款及时回笼归行；对于信用贷款一律实行钱货两清的结算方式，严禁赊销。
切实改善金融服务。一是将农发行新棉收购政策、客户准入条件、已准入客户名单等通过文件向地方政府进行专题汇报，通过电视、广播、报纸等媒体向社会公告。二是在收购前针对政策执行、资金供应、金融服务等方面可能出现的问题，制定了详细的预案，建立了快速的上下信息沟通和紧急情况反馈处置机制。三是提前测算棉花收购贷款资金需求，足额安排信贷规模，保证资金及时供应。四是积*引导售棉农民和经纪人使用牡丹金山卡等非现金结算方式结算棉款，为棉农提供安全便捷的结算服务。（王志军 毛 亮） 
