4月1日，农业部在北京召开全国棉花生产工作会议，分析目前棉花生产面临的严峻形势，提出今年棉花生产要以满足国内纺织品消费用棉需求为目标，调整区域布局，提高单产，提高效益。
当前，受国际金融危机的影响，我国棉花生产面临严峻形势。受纺织品出口减少的影响，国内市场棉花需求减弱、价格下跌，农民生产积*性显著下降，据农业部农情调度，今年棉花意向种植面积7660万亩，减少970万亩，降幅达11.57%。同时，进口棉花冲击压力进一步加大，稳定发展棉花生产面临用工较多、病虫危害重、技术储备不足、资源约束增强等诸多制约因素。
面对当前严峻形势，农业部副部长危朝安强调，要落实良种补贴政策，开展高产创建活动，扎实抓好今年棉花生产。当前棉花育苗已陆续开始，正是落实面积的关键时期，各地要采取积*措施，把种植意向落实到田间地头，尽可能地稳定棉花种植面积。今年国家加大了棉花良种补贴力度，补贴省份由8个扩大到25个，补贴面积由3333万亩扩大到全覆盖，各地要制定实施方案、科学确定补贴品种、认真落实补贴面积、加强棉种市场监管。今年农业部在优势区域内的152 0173 3840个15万亩以上的大县安排了200个万亩示范片，开展棉花高产创建活动，各地要把高产与高效结合起来、借鉴粮食高产创建好的做法、多层次开展高产创建。目前，杂交棉种植突出的问题是密度太稀，影响了单产提高，从今年开始要开展“杂交棉增密”行动，力争每亩增加500株，达到2000株左右，高产创建示范片力争每亩达到2200株以上。同时要重点推广抗（耐）病品种，加强棉花病虫害的预测预报，大力推进专业化防治。
实现棉花生产持续健康稳定发展，关键是解决制约生产发展的突出问题，切实提高棉花竞争力。危朝安指出，今后一个时期，还要大力推进优势区域规划实施，加快选育突破性品种，推进病虫害专业化防治，加大轻简栽培技术的研究应用，培育棉农专业合作组织。
