1 项目背景
1.1 任务来源
2016年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,随后原环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》,明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。
2017年11月,生态环境部发布《关于征集 2019年度排污许可技术规范项目承担单位的通知》,其中的 2019年度排污许可技术规范项目指南中将《排污许可证申请与核发技术规范电子工业》列入 2019年标准计划。
受生态环境部委托,中国电子工程设计院有限公司负责牵头编制《排污许可证申请与核发技术规范电子工业》,中国环境科学研究院、中国电子信息行业联合会、生态环境部环境规划院和市环境保护科学研究院 4 家单位作为协作单位共同参与标准编制。
1.2 工作过程
开题论证:2017年该标准立项后,项目组编制《排污许可证申请与核发技术规范电子工业》开题论证报告,并于 2018年5月10日通过了生态环境部标准所组织的标准开题论证会。
专家咨询:2018年 6月~9月,编制组对京津冀、长三角、珠三角等地企业开展实地调研,并与中国电子材料行业协会、中国电子元件行业协会、中国电子电路行业协会、中国半导体行业协会等行业协会座谈交流,重点调研了生产与污染治理设施、产排污情况等,讨论了标准范围以及许可排放量、实际排放量核算等内容,2019 年 1月,召开专家咨询会议,为进一步完善规范内容听取专家意见。
征求意见稿:按照专家意见修改完善后形成征求意见稿及编制说明。2019 年 1 月 29 日,生态环境部在组织召开征求意见稿技术审查会,编制组汇报编制工作,审查专家组对《排污许可证申请与核发技术规范电子工业》和编制说明进行审查。
2 电子工业概况
2.1 电子工业总体发展情况
我国近几年随着智能终端、消费电子等为代表的电子产品的爆发式发展,助推了电子工业进入了快速发展阶段。2018 年,在我国经济由高速增长向平稳增长转变的背景下,电子工业保持平稳增长态势,生产和投资增速在工业各行业中保持**水平。受成本上升、价格回落等因素影响,行业效益整体下滑。
根据工业和信息化部统计数据,2018 年,我国电子信息制造业生产总体保持较快增长。从生产情况看,2018 年 1-11 月,规模以上电子信息制造业增加值同比增长 13.4%,增速快于全部规模以上工业增速 7.1 个百分点,在制造业细分行业中增速排名居前列。从主要产品看,2018 年 1-11 月,电子元件及电子专用材料制造业增加值同比增长 14.0%,其中电子元件产量同比增长 16.3%。电子器件制造业增加值同比增长 14.9%,其中集成电路产量同比增长 9.8%。计算机制造业增加值同比增长 9.7%,微型计算机设备产量同比下降 1.6%,其中笔记本电脑产量同比增长 1.1%,平板电脑产量同比增长 0.7%。从效益情况看,2018 年 1-11 月,规模以上电子信息制造业主营业务收入同比增长 9.9%,利润同比下降 0.4%,主营收入利润率为 4.41%,主营业务成本同比增长 10.2%。其中,电子元件及电子专用材料制造业主营业务收入同比增长 12.9%,利润同比增长 25.7%。电子器件制造业主营业务收入比上年增长 10.0%,利润同比下降 11.7%。计算机制造业主营业务收入同比增长 9.4%,利润同比下降 0.5%。从行业投资情况看,2018 年 1-11 月,电子信息制造业固定资产投资同比增长 19.1%,增速同比回落 4.2 个百分点,高于制造业投资增速 9.6 个百分点。
