而“黑小饭桌”也开始不断涌入，分食市场。
“黑小饭桌”通常规模较小，各方面设施较差，从业人员的身体健康资质也不达标，他们经营投入的成本相对较低，而这也是可以低价招揽学生的“筹码”。
“呼市现在共有‘小饭桌’3559个，取得备案证的‘小饭桌’有2700个。”接受采访时，呼市食品药品监督管理局餐饮服务监管科科长张曙光坦言，年底前所有“小饭桌”都得备案。
隐蔽
“黑小饭桌”开在居民楼内
每天10时30分许，呼市华新小区3号楼1楼的一扇窗户里就会传出抽油烟机的嗡嗡声。“小饭桌”开始工作了。
这家“小饭桌”是一户三室一厅的住宅，已容纳了16名小学生。记者在采访时发现，“小饭桌”厨房操作空间狭小，没有标准的消毒设备。据经营“小饭桌”的老板称，他们没有在食药部门备案。
呼市公路局小区1号楼2单元3楼的一家“小饭桌”外部未悬挂任何招牌，十分难找。
虽然隐秘，但这家小饭桌已招收了25名小学生。经营者也称没有在食药部门备案。
竞争
有证和无证的博弈
在呼市海小家属院经营“小饭桌”多年的王亚丽认为，现在呼市中小学周围“小饭桌”扎堆，按呼市食药部门的要求，经营“小饭桌”需在食药部门取得《呼和浩特市学生“小饭桌”食品安全备案证》（简称备案证。取得备案证的“小饭桌”需在加工经营场所面积、加工设备、从业人员健康证等方面符合标准。因此一些无法达标的“黑小饭桌”便不挂招牌隐藏在居民楼里私自违规经营。
王亚丽称，呼市的“小饭桌”行业一直未形成相关的行业经营收费标准，也未成立相关的行业协会。一般未取得备案证的“黑小饭桌”因经营投入成本低，便成了招揽学生的“筹码”。
有了“黑小饭桌”的低价招揽，正规、有备案证的“小饭桌”便显得价高。“黑小饭桌”对正规经营的“小饭桌”生源造成了很大程度的冲击，也在一定程度上扰乱了行业的经营秩序。
约束
一纸办法的出台
呼市食品药品监督管理局餐饮服务监管科科长张曙光介绍，呼市有3559家“小饭桌”，取得备案证的“小饭桌”有2700家。对于“小饭桌”目前的管理机制，执行的是《呼和浩特市学生“小饭桌”食品安全备案管理办法（试行》（以下简称《办法（试行》。
《办法（试行》中要求，从事“小饭桌”经营活动，应有独立厨房，加工经营面积应与就餐学生人数相适应，有通风排烟设施；食品加工场所与就餐、休息场所应分别设置，内外环境卫生整洁；要设置必要的食品冷藏、冷冻设备和食品留样设备，以及餐饮具清洗消毒设施等；要求“小饭桌”从业人员每年必须进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作；工作时应穿戴清洁的工作衣帽、口罩，加工食品时不应佩戴首饰等有碍食品安全的物品，并保持个人卫生。
在达到以上要求后，食药部门才会发放《呼和浩特市学生“小饭桌”食品安全备案证》。
张曙光坦言，现阶段执行的《办法（试行》，只是规范小饭桌从业者尽快实现规范备案的管理办法，并没有关于违规经营“小饭桌”该如何处罚的内容。正式的学生“小饭桌”管理办法还未出台。
不过，此前呼市食药监局已拟定了一套《呼市学生“小饭桌”管理办法》，这套办法中包含了“小饭桌”开办选址标准、经营场所内部设置标准以及开办“小饭桌”需取得周围邻居同意等内容。这套管理办法已上报到了呼市政府法制办，由法制办进行合法性审查。等该办法通过各方面审核后，将会出台，但具体出台时间还不能确定。
规范
年底实现所有“小饭桌”备案
“针对目前呼市未取得备案证的‘小饭桌’，属地食药部门会督促其完善人员、设施、设备，尽快备案。如在督促之后仍未进行备案，食药部门责令‘小饭桌’停止经营，直到其达到经营标准备案后才可继续经营。预计在今年12月31日前，完成呼市所有’小饭桌‘食品安全备案工作。”张曙光说。
