◆ 小作坊、小 摊贩、 小餐饮“三小” 食品历来是制约 食品安全监管工作的“短板”、 监管触角难以延伸的“盲区”，它们虽然小，却是老百姓经常光顾的地方，关系着百姓的身体健康和 饮食安全。新泰市按照规范一批、取缔一批、提升一批的原则，为辖区1612家食品 生产加工小作坊建档，给950家小摊贩、800余家小餐饮店逐个登记备案，确保 问题食品可 追溯。
解决监管“谁来干”的难题
燕云强，新泰市谷里镇食药所的工作人员，他会定期跟几位同事到辖区内的12家花生油小作坊“串门”。一方面核对《食品安全信用档案》，上面详细登记销售区域、从业人员健康证明、所用原材料、所用食品添加剂、场所周边环境图等信息，另一方面查看《食品生产加工小作坊原材料进货台账》，对花生的来源、花生油的去向精准把控。
在新泰食药系统，跟燕云强干类似工作的人还有许多，他们的工作区间划分地井井有条，这要得益于新泰市食药监局成功搭建的网格化监管平台。
“这个监管平台由一个监管网络和一个监管模式构成，基本上将‘三小’监管纳入网格化管理，有效避免了监管盲点、盲区。”新泰市食药监局负责人解释说，搭建“班子成员包乡镇、基层所包片区、协管员包村”的三级监管网络，推行“机关人员、监管所人员、稽查人员、协管员、经营主体”五位一体的监管模式，按照尊重现实、管控风险、确保安全的原则，对“三小”实现了有效监管。
去年，新泰市拨出专项经费百万余元，为916名村级食品药品协管员发放了补贴待遇，成为全省**个兑现协管员待遇县。这种绩效考核的办法充分激发了协管员的工作热情。
今年，新泰食药监局创新协管员分层分类、动态管理模式，实行“基本工资+考核奖惩”的工资构成方式，对916名协管员，根据日常监管工作量、工作完成情况等，按每月100元、150元、200元三个级别，由市财政统一发放137万元补贴，调动了协管员的积*性。将“三小”信息上报、动态管理等工作，列为协管员工作重要内容，解决了“三小”监管“谁来干”的问题。
让小作坊监管有法可依
正值春夏交替，食物中毒和食源性疾病高发。学校周边食品摊贩多，流动性强，仅靠有限的几名监管人员，难以及时发现和处置食品经营不规范行为。该如何保障广大师生的身体健康和饮食安全？
“在新泰，几乎每位学生家长都是义务监督员。”新泰食药监局工作人员介绍，新泰创新推行学生家长义务监督员制度，挑选关心食品安全的家长，聘为义务监督员，及时向监管所和监管人员举报食品违法行为，延长了监管“触角”，拓宽了信息渠道，有效弥补了监管力量不足的现实“短板”。
“这活儿做得值，不只是保障了大家的饮食安全，我还过了把上报的瘾，还是全国报纸呢。”学生家长张先生指的是稿件《学生家长来电话》因其形式新颖、内容鲜活，从而被《中国医药报》采用。
除了依靠“食药大军”外，新泰还扎实开展“监管所长进课堂”、“食品安全进校园”等活动，提高了广大学生抵制问题零食、保护个人健康的意识和能力，并通过“小手拉大手”的传帮带作用，进一步撬动了学生家长关心、支持、参与食品安全的自觉性和积*性。
探索分级分类监管。对条件较好、达到餐饮许可标准的小餐饮实行许可管理，建立纸质、电子档案。根据食品品种、添加剂使用等5个因素划分风险等级，对生产小作坊实行分级分类管理，等级高的重点监管，每季度监督检查次数不低于1次；等级低的一般监管，每年监督检查次数不低于2次。对食品生产小作坊实行目录管理，制定《新泰市允许小作坊生产加工的食品品种目录》，共8大类24个具体品种，目录之外的食品品种禁止小作坊生产。实现了小作坊监管“有法可依”。
推进片区“集群发展”。结合城区改造、农村社区建设工程，打造小作坊集中生产片区，引导小作坊进入集中交易市场，进入店铺，形成小作坊集中生产片区，实现集中式经营、集约化管理。目前，朝阳市场、新甫市场已完成周边56家小作坊的迁入工作，正常营业。小湖豆腐皮、兴隆村煎饼生产加工片区正在建设中。
